Переработка на таможенной территории практика

Таможенная процедура переработки на таможенной территории

Содержание таможенной процедуры. Условия помещения товаров под таможенную процедуру.Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используют­ся для совершения операций по переработке на таможен­ной территории таможенного союза в установленные сро­ки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нета­рифного регулирования с последующим вывозом продук­тов переработки за пределы таможенной территории тамо­женного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру перера­ботки на таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномо­ченным органом государства — члена таможенного союза и содержащего определённые сведения. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру пере­работки на таможенной территории является их ремонт, в ка­честве документа, декларант вправе использовать таможенную декларацию;

2) возможности идентификации таможенными орга­нами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами.

Комиссия таможенного союза вправе определять пере­чень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Операции по переработке на таможенной территории. Операции по переработке товаров в таможенной про­цедуре переработки на таможенной территории включают:

1. переработку или обработку товаров, при которой ино­странные товары теряют свои индивидуальные характери­стики;

2. изготовление товаров, включая монтаж, сборку, раз­борку и подгонку;

3. ремонт товаров, включая восстановление, замену со­ставных частей;

4. использование в качестве сырья товаров, которые со­действуют производству продуктов переработки или об­легчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. Данная операция должна быть совершена одновременно с одной из выше­указанных операций.

К операциям по переработке товаров не относятся:

1. операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2. получение приплода, выращивание и откорм живот­ных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и мол­люсков;

3. выращивание деревьев и растений;

4. копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

5. использование иностранных товаров как вспомога­тельных средств в технологическом процессе.

Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки.В целях идентификации иностранных товаров в про­дуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

1. проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных ор­ганов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

2. подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3. сопоставление предварительно отобранных проб, об­разцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

4. использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5. иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по перера­ботке товаров, в том числе путем исследования представлен­ных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможен­ного контроля во время совершения операций по перера­ботке товаров.

Срок переработки.Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать трех лет. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными парти­ями — со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжи­тельный срок переработки товаров на таможенной терри­тории.

Срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1. продолжительность производственного процесса пе­реработки товаров;

2. время, необходимое для фактического вывоза про­дуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками ино­странных товаров.

Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.Документ об условиях переработки товаров на тамо­женной территории, выдаваемый уполномоченным орга­ном государства — члена таможенного союза, может полу­чить любое лицо государства — члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том чис­ле не совершающее непосредственно операции по перера­ботке товаров.

Документ об условиях переработки товаров на таможен­ной территории должен содержать следующие сведения о:

— лице, которому выдан документ;

— лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непо­средственно совершать операции по переработке;

— наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки, их количестве и стоимости;

— документах, подтверждающих совершение внешне­экономической сделки, либо иных документах, подтверж­дающих право владения, пользования и (или) распоряже­ния товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

— нормах выхода продуктов переработки;

— способах идентификации товаров;

— наименовании, классификации остатков и отходов, их количестве и стоимости;

— сроке переработки товаров на таможенной террито­рии;

— замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;

— возможности дальнейшего коммерческого использо­вания отходов;

— таможенном органе, в котором предполагается помещение товаров под тамо­женную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры;

— об операциях по переработке товаров, способах их со­вершения.

Форма и порядок выдачи документа об условиях перера­ботки товаров на таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулиро­вания) определяются законодательством государств — чле­нов таможенного союза.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможен­ной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства — чле­на таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на тамо­женной территории.

Разрешение на переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявления за­интересованного лица. Названным приказом утверждена и форма разрешения на переработку товаров на таможен­ной территории.

Завершение действия таможенной процедуры.Действие таможенной процедуры переработки на та­моженной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по пере­работке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта.

Действие таможенной процедуры переработки на тамо­женной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов перера­ботки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в ре­зультате переработки, под таможенную процедуру выпу­ска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры тран­зита. При этом в отношении продуктов переработки меры нета­рифного регулирования не применяются.

До истечения срока переработки товаров действие тамо­женной процедуры переработки на таможенной территории может быть приоста­новлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временно­го ввоза.

Продукты переработки могут помещаться под таможен­ную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные про­цедуры одной или несколькими партиями. При этом в отношении продуктов переработки меры нета­рифного регулирования не применяются.

Анализ судебной практики по спорам, возникающим при помещении товаров под таможенные процедуры переработки на (вне) таможенной территории

Судебная практика по спорам, возникающим при помещении товаров под таможенные процедуры переработки на (вне) таможенной территории за проверяемый период складывается исключительно из дел по исковым заявлениям, предъявленным к таможенным органам, и характеризуется следующим.

1. Судебная практика по спорам, возникающим при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
Большинство дел рассматриваемой категории связано с обжалованием участниками внешнеэкономической деятельности решений таможенных органов по результатам таможенной проверки, а также требований об уплате таможенных платежей, выставленных на основании таких решений.
Причинами принятия таможенными органами обжалуемых решений (выставления требований) послужило выявление по результатам таможенных проверок несоблюдения лицами требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории (в частности, совершение операций
по переработке товаров лицом, не указанным в разрешении на переработку товаров на таможенной территории; незавершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения установленного срока переработки товаров).
Судебная практика по данной категории дел складывается преимущественно в пользу таможенных органов.
Принятие судами решений не в пользу таможенных органов, а также
о частичном удовлетворении требований заявителей не связано с наличием проблемных вопросов применения права Евразийского экономического союза
и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании
и обусловлено, в частности:
— иной оценкой судом фактических обстоятельств дела (например,
при рассмотрении дела суд пришел к выводу о совершении декларантом необходимых и достаточных действий для продления срока переработки
на таможенной территории);
— иной оценкой судом результатов таможенных экспертиз;
— непринятием судом заключений таможенных экспертов, положенных
в основу обжалуемых решений таможенных органов, в качестве надлежащих доказательств по делу (например, в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при отборе проб (образцов) товаров и назначении повторной таможенной экспертизы).

2. Судебная практика по спорам, возникающим при помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территорииПредметом судебного рассмотрения по указанной категории дел являются следующие решения, действия (бездействие) таможенных органов:
— решение о выдаче разрешения на переработку товара вне таможенной территории;
— постановления о привлечении лиц к административной ответственности
(по части 2 статьи 16.2, частям 2 и 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях);
— решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные
в декларации на товары;
— требования об уплате таможенных платежей;
— уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей;
— бездействие, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пеней.
Обжалуемые решения приняты таможенными органами, в частности,
в связи с выявлением нарушений требований и условий таможенной процедуры переработки вне таможенной территории (например, незавершение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения установленного срока переработки; осуществление в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, операций без соответствующего разрешения таможенного органа).
Судебная практика по рассматриваемым спорам складывается преимущественно в пользу таможенных органов.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории

Содержание таможенной процедуры. Условия помещения товаров под таможенную процедуру.Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используют­ся для совершения операций по переработке на таможен­ной территории таможенного союза в установленные сро­ки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нета­рифного регулирования с последующим вывозом продук­тов переработки за пределы таможенной территории тамо­женного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру перера­ботки на таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномо­ченным органом государства — члена таможенного союза и содержащего определённые сведения. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру пере­работки на таможенной территории является их ремонт, в ка­честве документа, декларант вправе использовать таможенную декларацию;

2) возможности идентификации таможенными орга­нами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами.

Комиссия таможенного союза вправе определять пере­чень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Операции по переработке на таможенной территории. Операции по переработке товаров в таможенной про­цедуре переработки на таможенной территории включают:

1. переработку или обработку товаров, при которой ино­странные товары теряют свои индивидуальные характери­стики;

2. изготовление товаров, включая монтаж, сборку, раз­борку и подгонку;

3. ремонт товаров, включая восстановление, замену со­ставных частей;

4. использование в качестве сырья товаров, которые со­действуют производству продуктов переработки или об­легчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. Данная операция должна быть совершена одновременно с одной из выше­указанных операций.

К операциям по переработке товаров не относятся:

1. операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2. получение приплода, выращивание и откорм живот­ных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и мол­люсков;

3. выращивание деревьев и растений;

4. копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

5. использование иностранных товаров как вспомога­тельных средств в технологическом процессе.

Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки.В целях идентификации иностранных товаров в про­дуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

1. проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных ор­ганов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

2. подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3. сопоставление предварительно отобранных проб, об­разцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

4. использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5. иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по перера­ботке товаров, в том числе путем исследования представлен­ных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможен­ного контроля во время совершения операций по перера­ботке товаров.

Срок переработки.Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать трех лет. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными парти­ями — со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжи­тельный срок переработки товаров на таможенной терри­тории.

Срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1. продолжительность производственного процесса пе­реработки товаров;

2. время, необходимое для фактического вывоза про­дуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками ино­странных товаров.

Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.Документ об условиях переработки товаров на тамо­женной территории, выдаваемый уполномоченным орга­ном государства — члена таможенного союза, может полу­чить любое лицо государства — члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том чис­ле не совершающее непосредственно операции по перера­ботке товаров.

Документ об условиях переработки товаров на таможен­ной территории должен содержать следующие сведения о:

— лице, которому выдан документ;

— лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непо­средственно совершать операции по переработке;

— наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки, их количестве и стоимости;

— документах, подтверждающих совершение внешне­экономической сделки, либо иных документах, подтверж­дающих право владения, пользования и (или) распоряже­ния товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

— нормах выхода продуктов переработки;

— способах идентификации товаров;

— наименовании, классификации остатков и отходов, их количестве и стоимости;

— сроке переработки товаров на таможенной террито­рии;

— замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;

— возможности дальнейшего коммерческого использо­вания отходов;

— таможенном органе, в котором предполагается помещение товаров под тамо­женную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры;

— об операциях по переработке товаров, способах их со­вершения.

Форма и порядок выдачи документа об условиях перера­ботки товаров на таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулиро­вания) определяются законодательством государств — чле­нов таможенного союза.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможен­ной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства — чле­на таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на тамо­женной территории.

Разрешение на переработку товаров выдается таможенным органом на основании заявления за­интересованного лица. Названным приказом утверждена и форма разрешения на переработку товаров на таможен­ной территории.

Завершение действия таможенной процедуры.Действие таможенной процедуры переработки на та­моженной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по пере­работке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта.

Действие таможенной процедуры переработки на тамо­женной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов перера­ботки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в ре­зультате переработки, под таможенную процедуру выпу­ска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры тран­зита. При этом в отношении продуктов переработки меры нета­рифного регулирования не применяются.

До истечения срока переработки товаров действие тамо­женной процедуры переработки на таможенной территории может быть приоста­новлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временно­го ввоза.

Продукты переработки могут помещаться под таможен­ную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные про­цедуры одной или несколькими партиями. При этом в отношении продуктов переработки меры нета­рифного регулирования не применяются.

Переработка на таможенной территории

Межнациональное разделение труда предполагает передвижение товаров через границы государств. Ввозимая продукция помещается под санитарную переработку на таможенной территории. Чтобы начать процесс, выполняются требования ТК.

Условия процедуры

Это режим, цель которого — использование ввозимых изделий для утилизации в продолжение заданного периода без внесения пошлины. Предоставляет возможность национальным изготовителям рекомендовать продукцию заграничным рынкам по ценам конкурентов.

Таможенная процедура должна проводиться с учетом условий:

• Разрешение на переработку товаров. Оформляется заранее, действительно весь период утилизации. Может передаваться другому российскому гражданину, который обязан выполнять условия Таможенного кодекса. Им составляется отчетность, уплачивается пошлина.
• Распознавание ввезенного изделия. Органы контроля проверяют штампы, маркировку, читают описание продукта, сопоставляют результаты пробных исследований.
• Под режим попадает заморский ассортимент, не имеющий запрета на санитарную переработку.

Если схожие по качеству, параметрам товары изготавливаются в России, Правительство не разрешает их трансформацию на границе.

Разрешение на процедуру

Выдается заинтересованным лицам. Предоставляется до и после привоза товара на таможню. Владелец обязуется уплачивать пошлину.

Чтобы оформить допуск, органам контроля предоставляется заявление с указанием:

• личных данных обратившегося;
• сведений о гражданине, проводящем переработку;
• информации об изделии;
• сроков процедуры.

Дополняют документами, подтверждающими изложенные факты.

В выдаче откажут, если не соблюдены правила помещения продуктов под операцию утилизации. Оформляется в письменном, электронном виде с указанием причины.

Срок переработки товаров на таможенной территории составляет не более трех лет — координируется заявителем и органом контроля. Отсчет начинается с даты попадания под режим, если продукция ввозится партиями — со дня ввоза первой.

Образец разрешения на переработку.

Окончание действия режима

ТК РФ выдвигает требования к норме выхода обработанных продуктов. Определяется заявителем и контролирующей службой на основании настоящего положения, заключений экспертов. Санитарные акты имеют конечный период применения, который заканчивается попаданием переработанных изделий под другие операции.

• экспортом товаров с российской границы без уплаты налога;
• выходом утилизированных изделий на территории РФ, их уничтожением;
• вывозом остатков;
• выпуском в неизменном виде.

Окончание проверки касается переработанной продукции, зарубежных изделий, не попавших под утилизацию.

Сравнительный анализ

Таможенный кодекс предусматривает 3 процедуры – переработка на границе, за пределами, для внутреннего использования. Они объединены в группу по целям, подразумевают деятельность по отношению к предметам.

• под процесс утилизации помещаются зарубежные товары;
• допускается расположение ввезенной на таможню продукции и находящейся на границе под другими процедурами;
• не уплачивается пошлина;
• условия – подача отчетности, вероятность отождествления.

Сравнивая таможенные процедуры переработки, обращают внимание на то, что для их проведения требуется разрешение.

• используются любые товары, для утилизации за пределами страны законодательством установлен список;
• при процедуре за территорией продукты вывозят в третьи государства;
• сроки переработки на границе — 3 года, за пределами — 2, внутри страны — 12 месяцев;
• товары на таможне разрешается ремонтировать.

Типы утилизации, требования к проведению регулируются Таможенным кодексом.

Главная цель санитарной переработки — создать гарантию для заключения международных сделок. Чтобы придерживаться правил, ввозимые иностранные товары должны проверяться на таможне. Нарушители получат штраф.