Переработка на таможенной территории допускается

Письмо ФТС России от 16.03.2017 № 01-11/12392

В связи с поступающими обращениями таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности по вопросам применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории ФТС России разъясняет следующее.

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается в соответствии со статьей 240 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) при условии предоставления таможенному органу документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, а также при возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки.

Согласно статье 248 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) документом об условиях переработки товаров на таможенной территории является разрешение на переработку товаров на таможенной территории (далее — разрешение на переработку). Разрешение на переработку может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке, которое на основании статьи 186 ТК ТС может быть декларантом товаров, указанных в разрешении на переработку (статья 249 Федерального закона).

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона российским лицом является юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации.

Для получения разрешения на переработку заинтересованное российское лицо обращается с письменным заявлением в таможню, в регионе деятельности которой оно зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 249 Федерального закона).

Пунктом 4 Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного приказом ФТС России от 14.03.2011 N 532 (далее — Порядок), предусмотрено, что если в качестве заявления на переработку используется декларация на товары, то такое заявление подается декларантом в любой таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары.

Заявление должно содержать сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку, перечень которых установлен частью 3 статьи 249 Федерального закона, с учетом положений части 2 статьи 248 Федерального закона, в том числе:

об операциях по переработке товаров, включая технологию и сроки их совершения;

о норме выхода продуктов переработки;

о предлагаемых способах идентификации ввезенных иностранных товаров в продуктах их переработки.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные в нем сведения (часть 4 статьи 249 Федерального закона).

Перечень операций по переработке товаров содержится в пункте 1 статьи 241 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 247 Федерального закона нормы выхода заявляются лицом, получающим разрешение на переработку, исходя из фактических условий, при которых будет осуществляться переработка товаров. При согласовании норм выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки товаров (часть 1 статьи 247 Федерального закона).

Положениями статьи 242 ТК ТС определены способы идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки. Согласно статье 245 Федерального закона приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом при выдаче разрешения на переработку товаров с учетом их характерных признаков и совершаемых операций по переработке товаров. Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенный орган не сочтет приемлемым, то он вправе самостоятельно определить способ идентификации товаров.

В отношении иностранных товаров, не обладающих индивидуальными признаками, возможно применение иных способов идентификации в соответствии с подпунктом 5 статьи 242 ТК ТС, которые могут быть применены, в том числе путем исследования предоставленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операций по их переработке, а также о технологии производства продуктов переработки.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате совершения операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 239 ТК ТС).

Порядок завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлен статьей 249 ТК ТС и статьей 253 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 249 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 249 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита.

По письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, с разрешения таможенного органа в это разрешение на переработку могут быть внесены изменения и дополнения, не противоречащие праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле (часть 4 статьи 248 Федерального закона).

Читать еще: Как получить таможенную декларацию

Переработка на таможенной территории

Межнациональное разделение труда предполагает передвижение товаров через границы государств. Ввозимая продукция помещается под санитарную переработку на таможенной территории. Чтобы начать процесс, выполняются требования ТК.

Условия процедуры

Это режим, цель которого — использование ввозимых изделий для утилизации в продолжение заданного периода без внесения пошлины. Предоставляет возможность национальным изготовителям рекомендовать продукцию заграничным рынкам по ценам конкурентов.

Таможенная процедура должна проводиться с учетом условий:

Разрешение на переработку товаров. Оформляется заранее, действительно весь период утилизации. Может передаваться другому российскому гражданину, который обязан выполнять условия Таможенного кодекса. Им составляется отчетность, уплачивается пошлина.
Распознавание ввезенного изделия. Органы контроля проверяют штампы, маркировку, читают описание продукта, сопоставляют результаты пробных исследований.
Под режим попадает заморский ассортимент, не имеющий запрета на санитарную переработку.

Если схожие по качеству, параметрам товары изготавливаются в России, Правительство не разрешает их трансформацию на границе.

Разрешение на процедуру

Выдается заинтересованным лицам. Предоставляется до и после привоза товара на таможню. Владелец обязуется уплачивать пошлину.

Чтобы оформить допуск, органам контроля предоставляется заявление с указанием:

личных данных обратившегося;
сведений о гражданине, проводящем переработку;
информации об изделии;
сроков процедуры.

Дополняют документами, подтверждающими изложенные факты.

В выдаче откажут, если не соблюдены правила помещения продуктов под операцию утилизации. Оформляется в письменном, электронном виде с указанием причины.

Срок переработки товаров на таможенной территории составляет не более трех лет — координируется заявителем и органом контроля. Отсчет начинается с даты попадания под режим, если продукция ввозится партиями — со дня ввоза первой.

Образец разрешения на переработку.

Окончание действия режима

ТК РФ выдвигает требования к норме выхода обработанных продуктов. Определяется заявителем и контролирующей службой на основании настоящего положения, заключений экспертов. Санитарные акты имеют конечный период применения, который заканчивается попаданием переработанных изделий под другие операции.

экспортом товаров с российской границы без уплаты налога;
выходом утилизированных изделий на территории РФ, их уничтожением;
вывозом остатков;
выпуском в неизменном виде.

Окончание проверки касается переработанной продукции, зарубежных изделий, не попавших под утилизацию.

Сравнительный анализ

Таможенный кодекс предусматривает 3 процедуры – переработка на границе, за пределами, для внутреннего использования. Они объединены в группу по целям, подразумевают деятельность по отношению к предметам.

под процесс утилизации помещаются зарубежные товары;
допускается расположение ввезенной на таможню продукции и находящейся на границе под другими процедурами;
не уплачивается пошлина;
условия – подача отчетности, вероятность отождествления.

Сравнивая таможенные процедуры переработки, обращают внимание на то, что для их проведения требуется разрешение.

используются любые товары, для утилизации за пределами страны законодательством установлен список;
при процедуре за территорией продукты вывозят в третьи государства;
сроки переработки на границе — 3 года, за пределами — 2, внутри страны — 12 месяцев;
товары на таможне разрешается ремонтировать.

Типы утилизации, требования к проведению регулируются Таможенным кодексом.

Главная цель санитарной переработки — создать гарантию для заключения международных сделок. Чтобы придерживаться правил, ввозимые иностранные товары должны проверяться на таможне. Нарушители получат штраф.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории;

Правовая основа таможенной процедуры переработки на таможенной территории закреплена в главе 34 ТК ТС и главе 31 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории определены соответственно статьями 239 и 240 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст.244 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенная декларация подается лицом, получившим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, или лицом, непосредственно осуществляющим операции по переработке товаров (ст. 244 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:

1) представления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства (если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве такого документа может использоваться таможенная декларация).

2) возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки.

Читать еще: Кбк таможенных платежей на 2020 год

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки используются способы, указанные в статье 242 ТК ТС:

1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

В соответствии со ст.245 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом при выдаче разрешения на переработку товаров с учетом характерных признаков товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенный орган не сочтет приемлемым, таможенный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации товаров.

Срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах 3-х летнего срока, установленного пунктом 1 ст. 243 ТК ТС, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Этот срок включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

По мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах 3-х летнего срока.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории (ст.249 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Отказать в выдаче разрешения на переработку товаров он может только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.

Выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть отозвано таможенным органом. Форма и порядок отзыва, форма и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории устанавливаются ФТС РФ (ст.250 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ).

Декларант, а также лица, осуществляющие переработку товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, обязаны вести учет товаров. Учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по ведению бухгалтерского и налогового учета. Декларант товаров не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (эта операция должна быть совершена одновременно с одной из трех других операций, например, использование катализаторов, электродов и т.п.).

К операциям по переработке товаров не относятся:

1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

3) выращивание деревьев и растений;

4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

Читать еще: Таможенное оформление гтд

5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 года. Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта (ст.249 ТК ТС) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров:

помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита (при этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются);помещением иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, прекращается у декларанта

при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров

При невывозе с таможенной территории таможенного союза продуктов переработки, взимаются ввозные таможенные пошлины и налоги, а также, уплачиваются проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.