Управление природными и техногенными рисками

Управление техногенным и экологическим рисками

Риск — объективное явление в любой сфере человеческой деятельности, он проявляется как множество отдельных обособленных рисков.

В общей классификации рисков различают экологические, транспортные, политические, специальные, технические риски, риски ответственности.

Экологические риски оценка на всех уровнях от точечного до глобального вероятности появления негативных изменений в окружающей среде, вызванных антропогенным или иным воздействием. В основном связаны с загрязнением окружающей среды и обусловлены преобразующей деятельностью человека в процессе присвоения материальных благ.

Транспортные риски подразделяются на риски каско и карго. Транспортные риски каско подразумевают страхование воздушных, морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава и автомобилей во время движения, стоянки (простоя) и ремонта. Транспортные риски карго подразумевают страхование грузов, перевозимых воздушным, морским, речным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Политические (репрессивные)риски связаны с противоправными действиями с точки зрения норм международного права, с мероприятиями или акциями правительств иностранных государств в отношении данного суверенного государства или граждан этого суверенного государства. Специальные риски подразумевают причинение вреда при перевозках особо ценных грузов (благородных металлов, драгоценных камней, произведений искусства, денежной наличности).

Технические рискипроявляются в форме аварий по причине внезапного выхода из строя машин и оборудования или сбоя в технологии производства. Причинами технических рисков могут быть ошибки управления, монтажа, нарушения технологии, небрежность в работе и т.д., которые приводят к преждевременным отказам, выходу из строя машин и оборудования. Таким образом, технические риски могут нанести ущерб имуществу, жизни и здоровью людей и финансовым интересам предприятия вследствие перерыва в производстве и сверхнормативных затрат.

Технические риски подразделяются по видовому составу основных и оборотных фондов, в которых они проявляются:

— машины и оборудование – промышленные риски;

— здания, сооружения, передаточные устройства – строительные (строительно-монтажные) риски;

— приборы, вычислительная техника, средства связи – электротехнические риски;

— транспортные средства – транспортные риски (каско, грузов, ответственности) и т.д.

Риски гражданской ответственности связаны с законными претензиями физических и юридических лиц в связи с причинением вреда, вызванным, например, источником повышенной опасности. К источникам повышенной опасности относятся космическая деятельность, автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, ряд химических производств и др.

Техногенный риск — обобщенная характеристика возможности реализации опасности в техногенной сфере, определяемая через вероятность возникновения техногенной аварии или катастрофы и математическое ожидание негативных последствий от них.

Риск – вероятность реализации опасности и величина ожидаемого ущерба, связанная с каким-либо действием.

Общепринята следующая зависимость при оценке риска:

(1)

– вероятность i-го фактора на j-ом объекте,

— ущерб i-го фактора на j-ом объекте

Управление риском – действия по предотвращению опасной ситуации или уменьшению вероятности развития такой ситуации.

Управление ведется на основе оценки риска, т.е. на основе зависимости, что риск есть функция от a (подвержение объекта риску), b (чувствительности или уязвимости), с (защищенности).

(2)

Система управления рисками ЧС

Безопасность населения и территорий, т.е. приемлемый уровень безопасности населения, достигается путем управления природными (стихийные бедствия) и техногенными (аварии и катастрофы) рисками. Долгосрочные цели управления в масштабе отдельной страны ставятся на основе концепции устойчивого развития, среднесрочные — приемлемого риска, краткосрочные — оправданного риска.

Под природным риском понимается возможность нежелательных последствий от опасных природных процессов и явлений, а под техногенным — от опасных техногенных явлений (аварий и катастроф на объектах техносферы), а также ухудшение окружающей среды из-за промышленных выбросов в процессе хозяйственной деятельности (также является сферой деятельности экологической безопасности и охраны окружающей среды).

Заметим, что под социальным риском понимается возможность негативных последствий от опасных социальных процессов (ухудшение социально- экономического положения страны, дифференциация населения по доходам, появление значительных групп населения, живущих ниже черты бедности) и явлений (преступность, наркомания, алкоголизм, терроризм и др.).

В рамках технократической концепции природный и техногенный риски измеряются вероятной величиной потерь за определенный промежуток времени. Заблаговременное предвидение (прогноз) риска, выявление влияющих факторов, принятие мер по его снижению путем целенаправленного изменения этих факторов с учетом эффективности принимаемых мер составляет управление риском.

В общем случае управление риском — это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности — процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на снижение различных видов риска с целью достижения такого уровня безопасности населения и окружающей среды, какой только возможен с точки зрения экономических и социальных факторов. Этот процесс основан на мониторинге окружающей среды и анализе риска.

Согласно другому определению управление риском — это основанная на оценке риска целенаправленная деятельность по реализации наилучшего из возможных способов уменьшения рисков до уровня, который общество считает приемлемым, исходя из существующих ограничений на ресурсы и время.

Для управления риском обычно используется подход, основанный на субъективных суждениях и игнорирующий социально-экономические аспекты, которые в значительной степени определяют уровень безопасности личности и общества. Научный подход к принятию решений в целях устойчивого развития общества, т. е. обеспечения безопасности человека и окружающей его среды в условиях повышения качества жизни каждого индивидуума, требует взвешенного и непредвзятого мышления, основанного на количественном анализе риска и последствий от принимаемых решений. Эти решения принимаются в рамках системы управления риском.

Важной составной частью этого управления должна стать система управления рисками ЧС (или управления природной, техногенной и социальной безопасностью населения). Для управления рисками ЧС следует развивать и использовать:

Читать еще: Фактор отраслевого риска

— систему мониторинга, анализа риска и прогнозирования чрезвычайных ситуаций как основы деятельности по снижению рисков ЧС;

— систему предупреждения ЧС и механизмы государственного регулирования рисков;

— систему ликвидации ЧС, включая оперативное реагирование на ЧС, технические средства и технологии проведения аварийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечения и реабилитации пострадавшего населения;

— систему подготовки руководящего состава органов управления, специалистов и населения в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС.

Структура системы управления природными и техногенными рисками в масштабе страны или на конкретной территории имеет вид, изображенный на рис. 2.8. Она включает следующие основные элементы:

— исходя из экономических и социальных факторов устанавливаются уровни приемлемого риска и строятся механизмы государственного регулирования безопасности;

— мониторинг окружающей среды, анализ риска для жизнедеятельности населения и прогнозирование ЧС;

— принятие решений о целесообразности проведения мероприятий защиты;

— рациональное распределение средств на превентивные меры по снижению риска и меры по смягчению последствий ЧС;

— осуществление превентивных мер по снижению риска ЧС и смягчению последствий;

— проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ при ЧС.

Анализ риска осуществляется по схеме: идентификация опасностей, мониторинг окружающей среды — анализ (оценка и прогноз) угрозы — анализ уязвимости территорий — анализ риска ЧС на территории — анализ индивидуального риска для населения. В дальнейшем сравнение его с приемлемым риском и принятие решения о целесообразности проведения мероприятий защиты обоснование и реализация рациональных мер защиты, подготовка сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ, создание необходимых резервов для смягчения последствий ЧС.

Меры защиты осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) по двум основным направлениям:

— превентивные меры по снижению рисков и смягчению последствий ЧС,

— меры по смягчению (ликвидации) последствий уже произошедших ЧС (экстренное реагирование, т. е. аварийно-спасательные и другие неотложные работы, восстановительные работы, реабилитационные мероприятия и возмещение ущерба).

Рис. 2.8. Структура системы управления природным и техногенным рисками

Для экстренного реагирования, направленного на спасение людей, смягчения последствий ЧС в рамках РСЧС создаются, оснащаются, обучаются и поддерживаются в готовности к немедленным действиям аварийно-спасательные формирования, разрабатываются планы мероприятий по эвакуации населения и первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавших территорий.

Для решения данной задачи создаются запасы материальных средств и финансовых ресурсов, страховые фонды.

Рациональные меры защиты выбираются на основе анализа рисков и прогнозирования возможных ЧС. При этом вначале анализ проводится с целью определения риска разрушения отдельных объектов инфраструктуры, затем стихийных бедствий для территории в целом, и, наконец, природных и техногенных рисков для населения исследуемой территории.

Учитывая влияние на индивидуальный риск различных факторов: вида негативных событий, их частоту, силу, взаимное расположение источников опасности и объектов воздействия, защищенность и уязвимость объектов по отношению к поражающим факторам источников опасности, а также затраты на реализацию мер по уменьшению негативного влияния отдельных факторов, обосновываются рациональные меры, позволяющие снизить природный и техногенный риски до минимально возможного уровня. Отдельные опасные явления, потенциально опасные объекты сравниваются между собой по величине индивидуального риска, выявляются критические риски. Рациональный объем мер защиты осуществляется в пределах ресурсных ограничений, следующих из социально-экономического положения страны.

Вопросы и задания

1. Дайте определение чрезвычайной ситуации. На какие типы делятся ЧС по причинам возникновения?

2. Каковы причины техногенных ЧС? Назовите причины природных ЧС и биолого-социальных ЧС.

3. Назовите основные типы катастроф по масштабам.

4. Назовите критерии классификации ЧС по тяжести последствий.

5. Назовите применяемые в настоящее время концепции обеспечения безопасности в зависимости от области применения и уровня принятия решения.

6. Дайте формулировку понятию «устойчивое развитие».

7. На какие области делятся возможные риски деятельности уровнями приемлемого и пренебрежимого рисков? Какие группы мероприятий проводятся в области приемлемого риска?

8. По каким признакам может быть классифицирована защита? Назовите основные объекты защиты.

9. Назовите виды обеспечения безопасности деятельности.

10. Попробуйте дать определение понятию «безопасность объекта экономики».

11. Какие цели защиты интересов личности, общества и государства лежат в сфере природно-техногенной безопасности?

12. В чем существо новой государственной стратегии в области снижения природных и техногенных рисков?

13. Назовите основные направления государственной политики в области обеспечения природной и техногенной безопасности.

14. Какие федеральные законы обеспечивают правовое регулирование вопросов защиты населения от ЧС? Какие федеральные законы в настоящее время разрабатываются?

15. Что означает управление риском ЧС?

Дата добавления: 2018-05-12 ; просмотров: 387 ;

Управление техногенным и экологическим рисками

Читать еще: Ставка рыночного риска

— машины и оборудование – промышленные риски;

— здания, сооружения, передаточные устройства – строительные (строительно-монтажные) риски;

— приборы, вычислительная техника, средства связи – электротехнические риски;

— транспортные средства – транспортные риски (каско, грузов, ответственности) и т.д.

Риск – вероятность реализации опасности и величина ожидаемого ущерба, связанная с каким-либо действием.

Общепринята следующая зависимость при оценке риска:

(1)

– вероятность i-го фактора на j-ом объекте,

— ущерб i-го фактора на j-ом объекте

(2)

Техногенные риски: виды, анализ, последствия

В последние десятилетия из телевизионных передач, новостей и прессы мы все больше узнаем об участившихся катастрофах: авариях автомашин, случаях крушений на железных дорогах, пожарах и неисправностях самолетов (вертолетов), а также теплоходов. Не значит ли это, что жить в мире становится все труднее, а прогресс замещается регрессом? Развиваясь в русле прогресса, сталкиваемся ли мы с растущим риском? Преодолимо ли это и как с этим бороться?

Опасности природного происхождения

Природные экологические и техногенные риски были всегда. Они имеют объективные причины и являются следствием развития эволюции. Можем отметить, что к опасностям природного происхождения относятся: землетрясения в неустойчивых зонах, океанические цунами в южных морях, извержения пепло-лавовых вулканов, сильнейшие ураганы и смерчи. Также проявляются такие опасности, как смерчи (торнадо), горные сели и лавины, бушующие на равнинах метели и бураны, речные наводнения и потопы, заливающие огромные пространства, и буйства огненной стихии — пожары. Кроме того, Земля и из космоса подвергается опасностям: это астероиды, падающие на Землю, осколки от взрывов космических ракет и станций, окруживших планету сплошной «сферой Дайсона», и т. д. Крупнейшими природными катастрофами также являются тропические штормы и наводнения от цунами, обширные засухи, свирепствующие на материках и меняющие ход истории. Катастрофы такого типа в процентном соотношении распределяются так: соответственно, 33 %, далее 30 %, 15 % и 11 % от общего верхнего уровня катастроф. На другие виды катастроф останется всего 11 %.

Статистические данные

На планете нет такого места, где бы не было крупнейших катастроф. Наибольшее их количество приходится на восточную часть евразийского континента (39 % от общего числа катастроф, случившихся на Земле), далее по убыванию идут обе Америки (25 %), потом Европа (14 %) и Африка (13 %). На Океанию остается 10 %.

Возникает парадокс современной цивилизации: с эпохой НТР жизнь улучшается, средняя продолжительность жизни растет, мир становится безопаснее, но число крупных природных техногенных аварий и катастроф растет.

Итоги Всемирной конференции (Иокогама, 1994 г.) определили, что ущерб от высокоопасных природных проявлений каждый год увеличивается на шесть процентов.

В истории человечества крупные, планетарного значения катастрофы — экологические, природные и техногенные — происходили несколько раз.

На заре развития человека и общества первая эколого-технологическая катастрофа произошла при переходе от охотничьего образа жизни и собирательства к оседлому земледелию. Здесь причиной катастрофы выступал не разум, а стандарты и навыки «пещерного» мышления. Разум того человека мало отличался от современного. Им мешал накопленный опыт, локальные природные и социальные условия, также они не могли спрогнозировать будущее. Также не раз возникали локальные экологические кризисы: Месопотамия, Древний Египет, древняя Индия.

Что это такое?

Природно-техногенными рисками стратегического значения являются возникновение и упадок цивилизаций (государств), научно-техническая революция, охватившая всю Землю. А также реализующийся на глазах экологический (природно-технологический) кризис вкупе с глобальным потеплением (по другим источникам — охлаждением).

Причины возникновения

Очень быстрыми темпами растет количество населения в городах. С 1970 г. численность людей на Земле возрастала на 1,7 % в год, а в городах и вовсе на 4 %. Увеличивался процент переселенцев в городах, они осваивали опасные для проживания места: свалки, склоны городских оврагов, поймы нечистых рек, прибрежные малообжитые участки и трассы тепловых линий, подвалы. Ситуация осложняется отсутствием необходимой инженерной инфраструктуры на новых территориях и на незаконченных стройках зданий и домов, не прошедших экологическую, технологическую экспертизу. Все это указывает на то, что города оказываются в центре стихийных бедствий. Отсюда и беды людей, приобретающие массовый характер.

Читать еще: Какова зависимость между доходностью и риском

Состоявшаяся в мае 1994 г. Всемирная конференция в городе Иокогама (Япония) приняла декларацию, констатирующую, что уменьшение ущерба от природных опасностей должно являться приоритетным направлением в государственной стратегии устойчивого развития. Такая стратегия развития (стратегия борьбы с природными опасностями) должна основываться на прогнозировании и своевременном предупреждении населения.

Определение термина

Техногенный риск — это общий показатель функциональной работы всех элементов системы в техносфере. Он характеризует возможность реализации опасностей и катастроф при использовании машин и механизмов. Определяется через показатель опасного воздействия на объекты и живые существа. В теории принято обозначать: техногенный риск — Rt, индивидуальный риск — Ri, социальный риск — Rc. Индивидуальный и социальный риски в зонах опасного (технолого-экологического) объекта зависят от значения Rt-объекта. По мере удаления от объекта опасность уменьшается.

Классификация

Техногенные риски принято делить на внутренние и внешние. К внутренним рискам относятся:

внутренние технические разрушения или техногенные аварии (возникающие подземные воды и т. д.);
внутренние возникающие пожары (огненные торнадо) и производственные взрывы.

К внешним рискам относятся:

природные воздействия, связанные с кризисными явлениями окружающей природной среды;
внешние ураганные пожары и взрывы на промышленных объектах;
случаи актов терроризма, имеющие социальные последствия;
наступательные операции и военные действия с применением новейших вооружений.

Классы рисков по масштабу

Вследствие различия по видам последствий природно-техногенные риски можно разделить на допустимые классы:

планетарные техногенные катастрофы;
земные глобальные катастрофы;
масштабные национальные и региональные катастрофы;
локальные местные и объектовые аварии.

Можем выделить, что катастрофы планетарного масштаба возникают в результате столкновения с крупными астероидами, от последствий «ядерной зимы». Катастрофы планетарного значения также возникают из-за смен полюсов Земли, оледенений огромных территорий, экологических потрясений и иных воздействий.

К глобальным рискам относятся опасности, исходящие от ядерных реакторов при их взрывах; от атомных объектов военного и другого назначения; от природных землетрясений и извержений вулканов, от цунами, затопляющих материки, от ураганов и т. п. Периодичность повторений — 30-40 лет.

Национальные и региональные опасности объединим в один ряд: причины их возникновения (и последствия от них) одни и те же. Это сильнейшие землетрясения, наводнения и лесные (степные) пожары. Аварии на магистральных трубопроводах создают дополнительный риск для транспортных линий и линий электропередач. Угрозы при транспортировке больших масс людей и опасных грузов имеют важное значение в регионах.

Локальные местные и объектные аварии имеют большое значение, особенно для городов и окрестных районов. Такие явления, как обрушение зданий, пожары и взрывы на производстве и в гражданском строительстве, выбросы радиоактивных и отравляющих веществ, заметно сказываются на здоровье и жизни людей.

Итак, рассматривая вопрос о технических системах и техногенных рисках, можем резюмировать, что при нахождении в зонах действия ТС человек подвергается воздействию, которое определяется свойствами ТС и длительностью пребывания в опасной зоне. В связи с этим все более актуальной становится проблема надежности систем и технологического оборудования.

Риски техногенного характера классифицируются:

по видам воздействия: на химические, радиационные, биологические и транспортные, а также на стихийные бедствия;
по степени причинения ущерба: риск поражения человека, уровень риска летального исхода индивида, ожидаемый риск материального ущерба, риск ущерба природной среде, иные интегральные (вероятностные) риски.

Для чего нужен анализ

Анализ техногенного риска — это процесс узнавания опасностей и оценка будущих аварий на объектах производства, имущества или оценка ущерба окружающей среде. Также это анализ распознавания опасностей и оценка риска для всех групп людей и отдельного человека, имущества и окружающей природной среды. Степень риска показывает верхнюю оценку вероятности опасного события с негативным результатом и возможную потерю. Оценка риска предусматривает анализ его частоты, анализ последствий от ТС и их интегральное сочетание.

Итак, техногенные экологические риски в целом выражают:

вероятность экологических бедствий, возникающих в результате хозяйственной деятельности;
вероятность экологических катастроф, вызванных авариями ТС.

Экологические риски принято характеризовать по видам:

социально-экологический риск;
эколого-экономический риск;
технический и индивидуальный риск.

Процедура оценивания рисков

Оценка техногенных рисков производится по процедуре, включающей:

Создание эколого-географической базы данных о регионе.
Инвентаризацию опасных промышленных объектов в регионе и видов хозяйственной деятельности.
Оценку количественных характеристик для окружающей среды (ОС) и здоровья всего населения в регионе.
Анализ инфраструктуры региона и организацию систем безопасности, также в случаях чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Полную разработку и обоснование вектора стратегий и оптимальных планов действий.
Формулировку суммарных стратегий управления и разработку общих планов оперативных действий.

Способы уменьшения риска

Снижение техногенного риска зиждется на таких передовых методах, как:

Построение систем защиты от техногенных (экологических) аварий и бедствий.
Всеобщий анализ и мониторинг технических систем и операторов (персонала) технического объекта (ТО).
Применение возможных средств для предупреждения и устранения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в производстве.

Влияние на экологию

Последствия техногенных рисков в природе проявляются в загрязнении водоемов, почв, атмосферы и питьевой воды. К главным ресурсам питьевой воды относятся подземные грунтовые воды. Основными загрязняющими факторами являются:

минеральные удобрения и пестициды;
выгребные ямы (отстойники) на сельскохозяйственных предприятиях;
системы общей канализации;
неподконтрольные свалки мусора и заброшенные карьеры;
изношенные трубопроводы, расположенные под землей;
отходы и выбросы промышленных объектов и другие факторы.

Бытовой и строительный мусор, а также пищевые отходы могут быть источниками заболеваний.