Штрафы за нарушение правил охраны труда

Штрафы за нарушение требований охраны труда

ohrana_truda.jpg

Похожие публикации

Для российских предприятий особо актуальными являются вопросы, связанные с безопасностью труда. Халатное отношение здесь недопустимо, иначе нерадивому работодателю придется нести ответственность. Какими будут штрафы по охране труда в 2018 году? За какие нарушения трудовая инспекция накладывает штрафы на организации? Эти вопросы будут рассмотрены в статье.

Какую ответственность будут нести нарушители?

При нарушении норм охраны труда возможно применение следующих видов ответственности : дисциплинарной (ст. 192 ТК РФ), административной (ст. 5.27.1 КоАП РФ), уголовной (ст. 143 УК РФ).

Проверка организации контролирующим ведомством

Трудовая инспекция штрафы для предприятий и ООО назначает в случае выявления фактов нарушения прав персонала. Виновные привлекаются к административной ответственности. Наказание несут компании, их руководители и лица, в обязанности которых входит контроль за соблюдением правил охраны труда.

Отсутствие нормальных условий труда в организации является распространенным нарушением. Именно за это трудовая инспекция чаще всего накладывает штрафные санкции. Плановые проверки осуществляются в установленные сроки (1 раз в несколько лет). Но если в ведомство поступит жалоба от сотрудника организации – в ней проведут внеплановую проверку.

Трудовой кодекс содержит перечень требований, которые работодатель должен обеспечить персоналу. К ним относится:

• безопасность при эксплуатации рабочих помещений, оборудования и инструментов, применяемых на производстве;
• обеспечение комфортных условий работы;
• выдача спецодежды и средств защиты;
• расследование производственных несчастных случаев и др.

Полный перечень представлен в ст. 212 ТК РФ.

Если общее число работников компании превышает 50 человек – в ней должна функционировать служба охраны труда. Специалисты данной службы должны соответствовать критериям соответствующего профстандарта и иметь действующее удостоверение. На предприятиях, где трудится менее 50 человек, создавать такую службу не обязательно – руководитель может взять обязанности на себя или возложить их на другого сотрудника с должной подготовкой (ст. 217 ТК РФ).

Размеры штрафов за нарушение безопасности труда

Штрафы за нарушение требований охраны труда определены ст. 5.27.1 КоАП:

• несоблюдение законов и других федеральных нормативных актов, посвященных безопасности труда, обойдется компании в сумму штрафа – 50-80 тыс. руб., ИП и должностным лицам – 2-5 тыс.руб.;
• для работодателей, которые не провели специальную оценку труда, или провели ее с нарушениями, штрафы по охране труда составят 60-80 тыс. руб. для организации, 5-10 тыс.руб. для ИП и должностных лиц;
• работодателей, которые допустили к работе сотрудников, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда или медицинский осмотр, когда это необходимо, ожидает штраф ˗ 110-130 тыс. руб. для юрлица, 15-25 тыс.руб. для ИП и должностных лиц;
• работодателям, которые не выдали необходимые средства индивидуальной защиты персоналу, назначаются следующие штрафы: за нарушение охраны труда для компаний – 130-150 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – 20-30 тыс. руб.;
• работодателям, которые повторно допустили перечисленные нарушения придется отвечать еще строже: штраф для предприятия – 100-200 тыс. руб. или остановка работы на срок до 90 дней, для должностных лиц – 30-40 тыс. руб. или дисквалификация на 1-3 года, для ИП штраф 30-40 тыс.руб. или приостановка деятельности до 90 дней.

Если причины, из-за которых возникло правонарушение не будут устранены – к должностному лицу компании или ИП будет применена ст. 19.6 КоАП РФ и ему придется уплатить штраф 4000-5000 руб.

С 2017 года максимальные штрафы трудовой инспекции для юридических лиц значительно выросли. Ожидается, что такие меры помогут снизить количество правонарушений.

Уголовная ответственность за нарушение норм охраны труда

Когда несоблюдение норм охраны труда повлекло увечья или смерть человека, мера наказания определяется ст. 143 УК РФ. Если нарушение норм безопасности стало причиной нанесения тяжкого вреда здоровью работника, на лицо, ответственное за безопасность труда, налагается один из следующих видов наказания:

• штраф в размере до 400 тыс. руб.;
• 180-240 часов обязательных работ;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• лишение свободы на срок до 1 года с запретом занимать определенные должности на такой же срок.

Если нарушение требований безопасности труда повлекло за собой по неосторожности гибель человека, ответственность наступает в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 5 лет.

«Трудовые» нарушения = отдельный штраф за каждого работника?

За «трудовые» нарушения ответишь!

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Но эта статья написана довольно сумбурно, поэтому часто возникают споры о том, каким должен быть штраф, если выявлено несколько нарушений: один за все нарушения сразу или за каждое в отдельности? Так вот, Роструд разъяснил, что штраф на организацию (руководителя, предпринимателя) по ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ должен быть один за все выявленные нарушения, а вот по ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП штрафовать нужно за каждого работника, чьи права нарушен ы Письмо Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3 .

А что думают на этот счет суды?

В судах согласия нет

В одних случаях судьи соглашаются с законностью штрафов за каждого водителя, который не прошел психиатрическое освидетельствовани е Решения Мосгорсуда от 18.05.2016 № 7-5371/2016 , от 18.05.2016 № 7-5372/2016 . А в других аналогичных ситуациях (в случае штрафа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) отменяют десятки постановлений о штрафах и назначают (признают правомерным) один штраф за все нарушения. При этом они отмечают, что все постановления вынесены по результатам одной проверки за одни и те же нарушения, а значит, наказание должно быть одно. Вынесение постановления на каждого работника означало бы повторное наказание, а это недопустим о Решения Мосгорсуда от 30.01.2017 № 7-2146/2017 , от 08.02.2017 № 7-2056/2017 ; Забайкальского крайсуда от 16.05.2016 № 7-21-187/2016 , от 16.05.2016 № 7-21-186/2016 , от 16.05.2016 № 7-21-183/2016 ; Архангельского облсуда от 03.03.2016 № 7р-162/2016 , от 03.03.2016 № 7р-161/2016 , от 03.03.2016 № 7р-160/2016 .

Как видим, в суде исход дела может быть любым, тем не менее положительных для работодателей решений довольно много. Так что, если по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП на вас наложат несколько штрафов, не бойтесь идти в суд.

За нарушение требований охраны труда установлена не только административная, но и уголовная ответственност ь ст. 143 УК РФ .

Интересно, что решений, где бы работодателя штрафовали за каждого работника, не обеспеченного средствами индивидуальной защиты 2 класса, мы не встретили. А вот за всех вместе — пожалуйст а Постановления Самарского облсуда от 20.12.2016 № 4а-1394/2016 ; Саратовского облсуда от 03.11.2016 № 4А-699/2016 . Возможно, это связано с тем, что инспекторы на местах (в отличие от Роструда) читают КоАП буквально. Ведь ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за необеспечение средствами индивидуальной защиты именно работников, а не работника, как по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Но не исключено, что с легкой руки Роструда ситуация может измениться.

Точку в этом вопросе мог бы поставить Верховный суд, но он пока молчит.

Напомним, что субъектам малого предпринимательства, впервые совершившим нарушение, которое не создало угрозу жизни или здоровью людей, а также не нанесло им имущественный ущерб, трудинспектор должен вынести предупреждение, а не штрафовать (даже если предупреждение не упоминается в соответствующей статье КоАП) ст. 4.1.1 КоАП РФ ; Письмо Роструда от 02.12.2015 № 4319-ТЗ . Если проверяющий этого не сделал — идите в суд, он наверняка заменит денежную санкцию на письменное порицани е см., например, Решение Свердловского облсуда от 10.01.2017 № 72-18/2017 .

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

Обучение требованиям охраны труда – важный элемент в системе обеспечения безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников. В соответствии со ст. 212 ТК РФ организация обучения и проверки знаний является обязанностью работодателя. И именно он несет ответственность за исполнение этого требования. Но, как показывает практика, не проведение обучения – одно из самых распространённых нарушений. Рассмотрим этот вопрос подробнее и изучим последствия таких нарушений.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда при первичном нарушении

Если факт допуска к работе не прошедших обучения по ОТ сотрудников выявлен в первый раз, то величина штрафа в соответствии со ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) составит:

• для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
• для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
• для руководителя, специалиста по ОТ или другого должностного лица, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.

Штрафы за не проведение обучения по ОТ при повторном нарушении

При повторном невыполнении установленных требований уровень ответственности возрастает. На этот раз должностное лицо, вновь допустившее аналогичное нарушение, может быть оштрафовано на сумму от 30 до 40 тысяч рублей или подвергнуться дисквалификации на период от 1 до 3 лет. Организациям и предпринимателям в данном случае грозит приостановка деятельности на срок до 90 дней, штрафы при этом возрастут и составят:

• для ИП от 30 до 40 тысяч рублей;
• для юр. лиц от 100 до 200 тысяч рублей.

Максимальные штрафы

Самые большие штрафы для организаций за нарушение требований ОТ предусмотрены КоАП:

• за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) до 80 тысяч рублей;
• за допуск к работе без прохождения медосмотра или обучения по ОТ до 130 тысяч рублей;
• за необеспечение работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) до 150 тысяч рублей.

Максимальный штраф за другие нарушения охраны труда также составит 80 тысяч рублей.

Штрафы по ОТ суммируются

Следует отметить, что ранее штраф по результатам проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) выставлялся один раз за все нарушения, теперь же штрафы суммируются по каждому виду нарушений, допущенных в отношении каждого работника. Т.е. если выясниться, что работодатель допустил к работе без прохождения обучения по ОТ 10 работников, то ему придётся заплатить уже не 110–130 тысяч, а 1,1–1,3 миллиона рублей. Если же при этом они ещё и не прошли обязательные медосмотры и (или) психосвидетельствования, то сумма штрафа увеличится вдвое.

Ошибки в охране труда, за которые работодатели заплатили

При проверках с участие ГИТ, как правило, фиксируются следующие нарушения, приводящие к описанным выше штрафам:

• отсутствие системы управления охраной труда в организации (в том числе, отсутствие службы или специалиста по ОТ, если таковое предусмотрено нормативами);
• необеспечение безопасных условий труда на рабочих местах и (или) отсутствие контроля за соблюдением требований ОТ;
• невыдача или неприменение работниками требуемых СИЗ;
• непрохождение работниками положенных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
• непроведение обучения и (или) инструктажей по ОТ (в том числе, и несоответствие квалификации специалистов по ОТ требований профстандарта);
• отсутствие комплекта инструкций, программ внутреннего обучения, положений, приказов о назначении ответственных и других необходимых локальных нормативных документов по ОТ;
• отсутствия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, с учётом специфики организации;
• сокрытие и не проведение расследования несчастных случаев или неправильное оформление результатов расследования;
• необеспечение социального страхования работников;
• неправильное оформление трудовых отношений;
• нарушение прав работников, прописанных в трудовом и коллективном договорах;
• невыполнение ранее выданных предписаний ГИТ.

Стоит обратить внимание, что при выявлении лишь формального (только на бумаге), неполного или неправильно оформленного выполнения требований в области ОТ, работодатель рискует получить точно такой же штраф, как и при полном невыполнении требований.

Увеличение штрафов

Раньше предельная сумма штрафа для должностного лица и ИП составляла всего лишь 5 тысяч рублей, то сейчас она достигает уже 40 тысяч за каждое нарушение и никак не ограничена. Для юр. лиц же она увеличена с 50 тысяч за все нарушения сразу до 200 тысяч рублей за каждый пункт нарушений по каждому работнику, что может вылиться в просто астрономическую сумму.

Увеличение срока давности

Изменился и срок давности привлечения к административной ответственности. Он увеличен с 2 месяцев до 1 года со для совершения правонарушения. Это практически исключает возможность уклонения от исполнения обязательств (т.к., например, инструктажи по ОТ должны проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев) и заставляет работодателей более внимательно относиться к требованиям охраны труда.

Штрафы за нарушение охраны труда в 2019 году

Изменения законодательства по штрафам вступили в силу в 2015 году. Наиболее важными из них является диверсификация ответственности за нарушение норм, предусмотренных трудовым правом и правилами ОТ, а также увеличение суммы штрафов за них.

Штрафы за нарушения правил охраны труда

Какие штрафы предусмотрены за нарушения?

Ранее ответственность за нарушение законодательных норм о труде, а также охраны труда, регулировались ст. 5.27 КоАП. Причем размер налагаемого штрафа не превышал 50 000 рублей.

На сегодняшний день несоблюдение предусмотренных требований установлено в отдельных статьях КоАП. В каждой из них выделяются отдельные составы правонарушений, которые по мнению законодателя являются серьезными. Ответственность за них стала более строгой . Например, отдельную категорию составляют нарушения касательно неправильного составления трудовых договоров. В 2017 году предельная ответственность равна 100 000 рублей .

Нововведения являются своеобразным сигналом для работодателей , не соблюдающих закон, о том, что специальные органы будут отслеживать работу каждого предприятия более тщательно.

Формулировка нарушений правил ОТ ранее была общая. Соответственно инспекторы применяли санкции за все имеющиеся нарушения в совокупности в процессе проведения проверок. После изменения законодательства и выделения разных составов нарушений, штрафы будут начисляться за каждый из них по отдельности, суммируясь.

Увеличение штрафов

Размеры административных штрафов были значительно увеличены. Ранее их предельная сумма на одно должностное лицо составляла 5 000 рублей, а в 2019 году она может достигнуть до 40 000 рублей . Для юридических лиц эти цифры выросли с 50 000 до 200 000 тысяч рублей.

Наибольшему повышению подверглись санкции за нарушение норм охраны труда. Предельный размер штрафа может составить 80 000 рублей . За отдельные нарушения это сумма достигнет 130 000 рублей .

Таковыми являются, например, направление работников к выполнению прямых обязанностей без наличия надлежащего медицинского осмотра и знания правил охраны труда.

Безусловно, представленная норма закона формулируется таким образом, что каждое нарушение является отдельным составом в отношении конкретного работника. Если ранее предприятие, в котором большое количество рабочих не обучались правилам охраны труда оплачивала штраф 50 000 рублей , то сейчас обязаны заплатить установленный размер штрафа для каждого сотрудника отдельно.

Также в законодательстве появилось предупреждение, которое представляет собой новое административное наказание.

На первый взгляд, для предпринимателей оно выгоднее, так как не требует оплаты штрафа, но обязательным условием введения данного наказания является размещение информации о выявленных нарушениях в СМИ.

Неоднократное нарушение установленных законом требований при заключении трудового договора или повторное нарушение при оформлении гражданско-правового договора вместо трудового наказывается дисквалификацией должностных лиц на срок от одного до трех лет. То есть, в данном случае административные штрафы вводиться не будут, и законодательно предусматриваются более жесткие меры наказания.

Увеличение срока давности

Важным изменением также стало увеличение срока давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до одного года. Например, если предприятие нарушило установленные законодателем требования, юридическое или физическое лицо до наступления плановой проверки могло решить эту проблему. Работодатели не могли привлекаться к административной и иной ответственности, если все обнаруженные несоответствия не были найдены повторно более чем за два месяца до проверки, так как истекал срок давности. На сегодняшний день избежать ответственности не получится. Это невозможно, даже если нарушения устраняются сразу же после обнаружения. Работодателям необходимо проверять соблюдение всех законодательных норм о труде и охране труда. При обнаружении нарушений их нужно устранить незамедлительно, что позволит уменьшить риски привлечения к ответственности.