Кодекс об административных правонарушениях краснодарского края

Центр
информационных
технологий

Законодательство об административной ответственности в Краснодарском крае: универсальные правила применения 608-КЗ и КоАП РФ

До начала события осталось: несколько дней

Целевым назначением законотворчества субъектов РФ в административно-деликтной сфере являются правовое регулирование и правовая защита общественных отношений, во-первых, не урегулированных федеральным законодательством, а во-вторых, отражающих региональную специфику конкретного субъекта РФ. Указанные отношения определяются следующими факторами: особенностями региональной экономики, национального состава населения, дифференциацией климатических, природно-геологических, демографических условий и т.д. Все это нуждается в особой правовой защите и должно находить отражение в законодательстве субъектов РФ об административных правонарушениях.

Перечни предметов ведения РФ и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях являются исчерпывающими. Субъекты РФ ограничены в установлении административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в выборе видов административных наказаний, в возможности регулирования административно-юрисдикционного процесса.

Из-за отсутствия в законодательстве, например, детализации понятия «организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации» (пункт 2 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ), ограниченности видов административных наказаний, предусмотренных региональными законами, различного механизма правового регулирования деятельности административных комиссий в субъектах РФ, а также из-за отсутствия единого перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, возникают значительные сложности при осуществлении административно-юрисдикционного производства. В то же время отсутствие единой статистической отчетности по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ и Российской Федерации в целом, отрицательно сказывается на организации предупреждения административных правонарушений.

Раскрытие темы семинара позволит слушателям научиться работать в условиях постоянно изменяющегося законодательства об административной ответственности, понять логику соотношения положений КоАП РФ и регионального законодательства на примере Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 05.05.2019) «Об административных правонарушениях».

Семинар ведёт Е.А. Елец – кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии КубГУ, доцент КРИА КубГАУ, адвокат.

• 7800р. при участии одного слушателя;
• 7000р. при участии нескольких слушателей от организации (за каждого), физическим лицам.
• 10000р. при отсрочке платежа.

Заявку на участие в семинаре направлять на адрес: [email protected] в двух форматах:

1) заверенную главным бухгалтером организации и печатью (сканкопия),
2) в формате Word.

Мероприятие состоится 31 июля с 9-30 до 16-00 в ГУП КК «ЦИТ» по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 490 (БЦ «Кутузовский»), 11 этаж.

Информацию о зачислении участников в группу и ходе договорной работы необходимо уточнять по телефонам отдела обучения ГУП КК «ЦИТ»: 8(861) 298-12-69, 298-12-68

Дело № 18-АД13-33

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу Багиева А.А. на постановление административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г., решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2011 г. и постановление заместителя Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Багиева А А по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 г. и решением судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2011 г., Багиев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением заместителя Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2012 г. надзорная жалоба Багиева А.А. на указанные постановления оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Багиева А.А. просит отменить постановление административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г., решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2011 г. и постановление заместителя Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2012 г., вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.

№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях», считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Багиева А.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Основанием для вынесения в отношении Багиева А.А. постановления о назначении административного наказания по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» послужил тот факт, что им осуществлена постройка навеса ближе одного метра от межевого ограждения территории домовладения № 8 по ул. Спортивной в станице Каневская Краснодарского края, что является нарушением Правил землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района, утверждённых решением Совета Каневского сельского поселения от 30 декабря 2009 г. № 20.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.

№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции Законов Краснодарского края от 2 июня 2006 г. № 1036-КЗ и от 29 декабря 2010 г.

№ 2166-КЗ) невыполнение утверждённых органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Данная норма является бланкетной и имеет отсылку к требованиям, утверждённым органами местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района, за нарушение которых Багиев А.А. был привлечён к административной ответственности, вступили в действие с января 2010 г.

Вместе с тем в ходе производства по настоящему делу было установлено, что навес был возведён Багиевым А.А. до 2004 года (л.д. 40).

Следовательно, оснований для квалификации совершённого Багиевым А.А. деяния по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» не имелось.

Кроме того, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении на момент вынесения постановления административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г. истёк.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г., решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2011 г. и постановление заместителя Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Багиева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.

№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежат отмене, а производство по данному делу — прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу Багиева А А удовлетворить.

Постановление административной комиссии Каневского сельского поселения от 6 октября 2011 г., решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 декабря 2011 г. и постановление заместителя Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2012 г., вынесенные в отношении Багиева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.Меркулов