Платежи за нвос в 2020

Новый порядок исчисления авансовых платежей

Читайте в мартовском выпуске журнала «Экология производства». Авторы: С. В. Губанова, О. А. Фильченкова, Минприроды России

В этом году рассчитывать авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду можно тремя способами. Особенности каждого способа представлены в статье.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в том числе квартальные авансовые платежи, установлены ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ. В эту статью Законом № 450-ФЗ внесены изменения, которые начали действовать с 1 января 2020 г.

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В 2020 г.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП):
▸ исчисляют и вносят плату за 2019-й отчетный год в срок до 1 марта 2020 г.;
▸ в срок до 10 марта 2020 г. представляют декларацию о плате за НВОС за 2019 г.

Остальные плательщики (за исключением лиц, начинающих свою деятельность
в 2020 г.):
▸ исчисляют и вносят плату за 2019-й отчетный год в срок до 1 марта 2020 г.;
▸ в срок до 10 марта 2020 г. представляют декларацию о плате за НВОС за 2019 г.;
▸ вносят авансовый платеж до 20 апреля за I квартал 2020 г.;
▸ вносят авансовый платеж до 20 июля за II квартал 2020 г.;
▸ вносят авансовый платеж до 20 октября за III квартал 2020 г.

Лица, которые начинают осуществлять хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, в 2020 г., в течение этого года плату (включая авансовые платежи) не исчисляют и не вносят. Они должны будут заплатить за отчетный год в полном объеме не позднее 1 марта 2021 г.

Квартальные авансовые платежи вносятся в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября. За IV квартал платеж перечислять не нужно (вносится плата за НВОС в целом по итогам отчетного года).

Исходя из норм Закона № 450-ФЗ плательщики могут выбрать один из трех способов расчета размера авансовых платежей:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пп. 10−12.1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов (НДВ), нормативов допустимых сбросов (НДС), временно разрешенных выбросов (ВРВ), временно разрешенных сбросов (ВРС), лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая рассчитана на основе данных производственного экологического контроля (ПЭК) об объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ.

Способ определения размера квартального авансового платежа плательщиками может выбираться отдельно для каждого вида НВОС, за который взимается плата.

При этом выбранный способ расчета квартального платежа на будущий год (год, следующий за отчетным) необходимо указывать в декларации о плате, представляемой в территориальные органы Росприроднадзора по итогам отчетного года.

Рассмотрим каждый способ в отдельности по формулам, которые планируется включить в Правила исчисления и взимания платы (текст проекта постановления Правительства РФ размещен по ссылке: regulation.gov.ru/p/84 452).

Статья доступна только в полиграфической версии журнала. Получить и номер, и статью можно в отделе подписки.

Плата за НВОС: путеводитель по формулам расчета

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) — одна из самых непростых процедур в работе эколога, поэтому подход к ней должен быть максимально ответственным. Автор статьи проанализировала свежую редакцию Правил исчисления и взимания платы за НВОС и подготовила для читателей журнала интерактивную таблицу, которую удобно использовать для выбора формулы расчета платы.

Основные положения, регулирующие расчет платы за НВОС, установлены ст. 16–16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 27.12.2019; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ).

С 01.01.2020, конечно же, появились новшества, но основные моменты не затронуты:

• авансовые платежи вносятся лицами, обязанными вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ);

• срок внесения авансовых платежей — не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (кроме IV квартала) (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ);

• плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Обратите внимание

Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа (ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):
• на должностных лиц в размере от 3000 до 6000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Помимо административного штрафа несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС, в т.ч. квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС, в т.ч. квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока (п. 7 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Корректность исчисления платы за НВОС во многом зависит от внимательности:

• к фактическим показателям по видам НВОС за отчетный период (масса/объем выбросов/сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов);

• к нормативно-правовой базе с методическими указаниями по расчету платы за НВОС.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 и с 01.01.2020 действуют в новой редакции — от 27.12.2019.

Правила выступают в качестве руководства по расчету платы за НВОС, направляя природопользователя к той или иной формуле в зависимости от условий расчета, однако замудренное изложение текста Правил в новой редакции может ввести в заблуждение. Некоторые вещи так и приходится додумывать, а на некоторые вопросы и вовсе нет ответа.

Автор статьи проанализировала Правила со всеми изменениями и подготовила для читателей журнала интерактивную таблицу, которую удобно использовать при расчете платы за НВОС.

На заметку

Интерактивную таблицу можно скачать, воспользовавшись услугой «Сервис форм». Код доступа опубликован в журнале.

В таблице используются следующие сокращения:

• ЗВ — загрязняющие вещества;

• ВРВ — временно разрешенные выбросы;

• ВРС — временно разрешенные сбросы;

• Декларация ОВОС — декларация о воздействии на окружающую среду;

• Документ об утверждении НООЛР — документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

• КЭР — комплексное экологическое разрешение;

• НДВ — нормативы допустимых выбросов;

• НДС — нормативы допустимых сбросов;

• Отчет по ПЭК — отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

• Отчетность по отходам — отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;

• отходы ТКО — твердые коммунальные отходы;

• отходы неТКО — отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Для упрощенного ориентирования по формулам можно дать условные наименования следующим пунктам по аналогии с пунктами Правил:

• 17 — выбросы/сбросы;

• 18 — отходы неТКО;

• 18(1) — ТКО;

• 18(2) — ТКО;

• 19 — выбросы/сбросы;

• 20 — отходы неТКО;

• 21 — выбросы/сбросы;

• 21(1) — выбросы/сбросы.

Как пользоваться интерактивной таблицей

Для простоты пользования таблицей в ней настроен фильтр (рис. 1), с помощью которого природопользователь может выбрать необходимую формулу исходя из:

• практического случая (наличия/отсутствия разрешительной документации, превышения/непревышения нормативов и др.).

При нажатии кнопки фильтра в каждой из граф будет выпадать список с возможными вариантами выбора.

Рекомендации по пользованию таблицей:

1. Поставьте фильтр по категории вашего объекта в соответствии с полученным свидетельством о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС: I, II, III.

2. Поставьте фильтр по виду НВОС, по которому вам необходимо рассчитать плату: выбросы, сбросы, отходы неТКО, отходы ТКО.

3. Внимательно изучите описанные случаи и выберите тот, условия которого подходят вам больше всего.

4. После определения конкретно вашего случая используйте формулу, указанную в графе «Номер пункта Правил с формулой».

Рассмотрим выбор формулы расчета на примере абстрактного предприятия.

Например, нам необходимо рассчитать плату за отходы неТКО для объекта II категории. Декларация ОВОС представлена (предположим, с 01.01.2019), при этом масса/объем размещенных отходов в отчетном периоде не превысили массы/объема, указанных в Декларации ОВОС (рис. 2).

Результат: для описанного случая будет использована формула, указанная в п. 18 Правил.

Текст, выделенный красным цветом, — это положения, напрямую не прописанные в Правилах, но вытекающие из логики документа и законодательства в целом.

А.И. Эндеко, эксперт-эколог

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 2, 2020.

С 1 января изменился порядок внесения квартальных авансовых платежей за НВОС

Крупные организации, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, вправе выбрать один из трех способов определения размера квартальных авансовых платежей для каждого вида НВОС. Соответствующие изменения в закон об охране окружающей среды внесены Федеральным законом от 27.12.19 № 450-ФЗ.

Напомним, что плата за НВОС взимается за следующие виды воздействия: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Об этом сказано в статье 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Бесплатно заполнить и сдать всю экологическую отчетность через интернет

Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода (календарного года) с учетом корректировки ее размера, перечисляется не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным. Помимо этого, плательщики НВОС, которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, вносят авансовые платежи за I-III кварталы. Срок уплаты — не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала. До 2020 года размер такого «аванса» составлял одну четвертую часть от суммы платы, перечисленной за предыдущий год.

Согласно комментируемым поправкам, с 2020 года организации, которые обязаны вносить авансовые платежи за НВОС, могут рассчитывать их величину одним из трех способов (п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ):

1. В размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за предыдущий год.
2. В размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления.
3. В размере, определенном путем умножения двух величин. Первая — платежная база, которая рассчитана на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода. Вторая — соответствующая ставка платы за НВОС, рассчитанная с учетом коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ.

Способ определения размера квартального авансового платежа устанавливается по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду. Выбранный способ расчета «аванса» на следующий год указывается в декларации о плате за НВОС за отчетный период.

Также поправками уточняется, что авансовые платежи не вносятся, если организация начала работать в течение данного отчетного периода.

Изменения платежей за НВОС на 2020 год

С 01.01.2020 лица, обязанные вносить плату за НВОС, могут выбрать один из трех способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата. Кроме того, увеличился коэффициент, применяемый к ставкам – 1,08. Сами ставки платы за НВОС не изменяются с 2018 года. Ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляет 61 рубль за тонну.

Способов определения авансового платежа стало больше

До 01.01.2020 плательщикам был доступен один способ расчета квартальных авансовых платежей для каждого вида НВОС — в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за прошлый год.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 450-ФЗ, внес изменения в ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ и увеличил способы расчета авансового платежа до трех. Выбранный способ определения квартального авансового платежа лица, обязанные вносить плату, указывают в составе декларации о плате за НВОС.

1/4 части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год;

1/4 части суммы платы за НВОС, исчисленной исходя из установленных нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, временно согласованных выбросов, временно согласованных сбросов и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

сумма платы за НВОС, исчисленная за фактически оказанное негативное воздействие на окружающую среду в прошедшем квартале на основе данных производственного экологического контроля.

Как платить

Авансы по платежам за НВОС должны платить юрлица, которые не относятся к числу субъектов малого или среднего предпринимательства. Осуществляются такие платежи трижды в год, по завершении I, II и III кварталов, не позднее 20-го числа месяца, наступающего по окончании соответствующего квартала. Субъекты МСП авансовые платежи не перечисляют, а платят единовременно в сумме за отчетный год до 1 марта года, следующего за отчетным.

Обратите внимание! Если срок оплаты за НВОС совпадает с выходным днем, перечислить платеж надо накануне. Переноса сроков на следующий рабочий день (как в НК РФ) в Законе № 7-ФЗ нет. Для окончательного расчета по году — предельная дата этого срока соответствует 1 марта года, наступающего за отчетным, то есть заплатить за 2019 год нужно будет не позднее 28.02.2020 (1 марта — выходной).

Расчет платы за загрязнение по году производится в декларации, в состав которой входят:

раздел со сводными результатами расчетов;

3 специальных раздела (по числу основных видов источников загрязнения). Правила расчета в специальных разделах приводятся в приказе Минприроды России от 09.01.2017 № 3 и в постановлении Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Куда платить авансы за НВОС

Плата за загрязнение окружающей среды распределяется следующим образом (п. 1 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ):

за выбросы и сбросы ее вносят в бюджет по месту расположения источника загрязнения;

за размещаемые отходы нужно платить туда, где происходит эти отходы размещаются.

ОКТМО при уплате может оказаться разным. Это необходимо учитывать при составлении декларации и при уплате авансовых платежей.

В зависимости от вида источника загрязнения будут разными значения указываемого в платежном документе КБК.

Документы по теме:

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1904 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255»