Карточка допуск форма 1

Инструкция: оформляем допуск к государственной тайне

Допуск к государственной тайне представляет собой процедуру, в ходе которой оформляется возможность получать секретные сведения и работать с ними. Вопросы, связанные с тем, как происходит оформление допуска к государственной тайне, регулирует закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.

Формы допуска к государственной тайне

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 устанавливает следующие формы допуска к государственной тайне, то есть к информации закрытого характера. Они устанавливают степень секретности информации, которую применяет сотрудник в работе, а также обязанность последнего не разглашать подобные сведения:

• форма допуска 3 к государственной тайне позволяет использовать секретные сведения, как вариант — дает доступ к бумагам, имеющим гриф «Для служебного пользования»;
• форма допуска 2 к государственной тайне дает право использовать совершенно секретные сведения;
• форма допуска 1 к государственной тайне откроет информацию, которая имеет особую важность, к примеру, финансового характера, связанную с планированием.

Ограничения для претендентов

Лицо получит отказ в случаях:

• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• наличия в отношении него производства по уголовному делу (преступление против госвласти или умышленное) и статуса обвиняемого;
• имеющейся непогашенной или неснятой судимости по указанным преступлениям;
• уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующим основаниям, если с момента прекращения не закончился срок, который аналогичен сроку давности привлечения к уголовной ответственности за такие деяния;
• наличия противопоказаний медицинского характера по перечню, определенному Приказом Минздрава РФ от 26.08.2011 № 989н;
• проживания на постоянной основе за пределами государства как самого претендента, так и его близких или оформления ими бумаг для выезда на ПМЖ в иные страны;
• обнаружения по факту проверок таких действий лица, которые несут угрозу государству;
• уклонения лица от мероприятий по его проверке или наличия ложной информации в сведениях, изложенных в анкете.

Ограничения прав для осведомленных лиц

Законодатель определяет 2 категории лиц, по отношению к которым могут быть установлены ограничения:

1. Допущенные к гостайне.
2. Ранее допускавшиеся к гостайне.

Распределение связано с тем, что периоды ограничений длятся вне зависимости от наличия или отсутствия доступа в настоящее время. К примеру, трудовые отношения с работодателем могут быть завершены, доступ к гостайне прекращен, а период имеющихся ограничительных обязательств продолжается. Ограничения длятся независимо от наличия трудовых отношений.

Существуют такие виды ограничений в правах (Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1, ст. 24):

1. Выезд за пределы государства. Длительность ограничения по доступу составляет период, предусмотренный в трудовом соглашении во время оформления. Особо важная или совершенно секретная информация ограничит в передвижениях на 5 лет с момента последнего ознакомления или до окончания периода ограничения по трудовому соглашению или ФЗ от 15.08.1996 № 114. Срок может составлять максимально до 10 лет. При наличии оформленного доступа к государственной тайне и отсутствии фактического ознакомления с гостайной запреты и ограничения по выезду не действуют.
2. Распространение информации, составляющей гостайну, и использование открытий и изобретений, включающих такую информацию.
3. Неприкосновенность частной жизни во время осуществления проверочных мероприятий без согласия проверяемого.

Как оформляется

Список должностей, по которым возможно оформление, устанавливает номенклатура должностей сотрудников, которые подлежат оформлению на доступ к гостайне.

Номенклатуру формирует секретное подразделение предприятия и утверждает у руководителя.

Алгоритм оформления состоит из нескольких этапов.

Шаг 1. Работник, который хочет получить доступ к государственной тайне, готовит пакет документов.

• анкета установленной формы (ф. 4, приложение к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2010 № 63);
• документы, которые удостоверяют личность и обосновывают информацию в анкете (паспорт, военный билет, трудовая книжка, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
• справка, подтверждающая отсутствие противопоказаний медицинского характера (Приказ Минздрава 898н);
• согласие провести в отношении себя мероприятия по проверке (п. 21 анкеты);
• согласие временно ограничить (частично) свои права.

Дополнительно придется ознакомиться с действующим в отношении гостайны законодательством (п. 19 анкеты).

Шаг 2. Кадровая служба обрабатывает документы.

На этом этапе оформления:

• сотрудника знакомят с законодательством о гостайне;
• проверяют совпадение информации из анкеты и предоставленных документов;
• при необходимости уточняют информацию.

Шаг 3. Режимное подразделение предприятия проверяет и оформляет документы.

На этом этапе оформления ответственный сотрудник:

• получает карточку формы 1 на допуск к гостайне (утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63) в учреждениях, где ранее трудился человек, за последние 5 лет;
• анализирует предоставленную информацию и определяет, есть ли основания для отказа;
• оформляет документы, связанные с гостайной (карточки формы 1, копию трудового договора, обязательства лица по сохранению тайны);
• инструктирует допускаемых к государственной тайне лиц;
• при оформлении допуска, по которому требуется проверка ФСБ, направляет в указанный орган безопасности письмо-обоснование для оформления, а также, в соответствии с Постановлением № 63, анкету формы 4, карточку формы 1, учетную карточку формы 10, списки на оформляемое лицо и его родных формы 11.

Шаг 4. Военный комиссар выносит решение в отношении военнообязанных.

Шаг 5. Руководители госорганов и госорганизаций выносят решение.

Шаг 6. Обязанности по допуску к государственной тайне отражаются в контракте по оформлению доступа. Если контракта нет, то в расписке.

Допуск к государственной тайне по форме 3 оформляется без проверки органами безопасности.

Сколько действует разрешение

Допуск по 1-ой форме нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2-ой и 3-ей — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.

Если в течение полугода по факту окончания мероприятий по проверке решение о допуске работника к гостайне не оформлено, информация об осуществлении органами безопасности мероприятий по проверке в карточке формы 1 на допуск к гостайне становится недействительной.

Могут отобрать доступ к государственной тайне и до того, как его срок истечет. Перечень случаев исчерпывающий:

• обстоятельства, изложенные в разделе по ограничению прав на допуск;
• прекращение трудового соглашения по результатам закончившихся оргштатных мероприятий;
• нарушение в грубой форме (однократно) обязательств, связанных с защитой гостайны.

Окончание допуска не прекращает обязательства лица по сохранению гостайны.

Социальные гарантии, связанные с допуском к государственной тайне

Сотрудники, получившие доступ, имеют ряд социальных преимуществ:

• надбавки в % к зарплате (Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573);
• преимущественное право на оставление трудиться (при наличии остальных равных прав) при осуществлении оргштатных мероприятий.

Работники, занятые непосредственно в режимных подразделениях предприятия, вправе претендовать на надбавку за стаж работы по такому направлению.

Форма 1 карточка допуск

Карточка допус в удобной для редактирования форме плюс образец заполнения и разъяснения.

Пояснения по заполнению

КАРТОЧКИ

на допуск (форма 1)

1. Гриф секретности карточки – устанавливается в соответствии с перечнем засекречивания используемом в организации.

Фотография заверяется проставлением печати и подписи руководителя режимно-секретного подразделения.

Карточка печатается на плотной бумаге, при необходимости заполнения графы 9 карточки в дальнейшем, допускается делать записи от руки.

2. Карточка перед отправкой в органы ФСБ России регистрируется по Журналу учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9).

3. Пункт 6 заполняется только в случае изменения фамилии после оформления допуска (п. 61). Примерная форма записи, если оформляемая изменила фамилию в связи с вступлением в брак «Изменила фамилию «Белявская» на фамилию «Иванова» в 2008 году в связи с вступлением в брак».

4. При заполнении п. 11 в графе «Фамилия, имя, отчество», указываются фамилии родственников, на день оформления карточки в последовательности: муж (жена), в том числе бывшие, отец, мать, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющих общих отца или мать) братья и сестры, дети старше 14 лет, в том числе и умершие.

5. Решение о допуске (либо изменение формы допуска) гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя организации и печатью организации.

6. На гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе гражданина на работу (службу) в другую организацию указанная карточка по письменному запросу режимно-секретного подразделения соответствующей организации пересылается по новому месту работы (службы).

Карточка (форма 1), оформленная на гражданина, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.

7. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе «Примечание» журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) — количество листов в карточке (форма 1).

8. После прекращения допуска к государственной тайне карточка (форма 1) хранится в режимно-секретном подразделении до истечения срока наложения ограничений на права гражданина, но не менее 5 лет, после чего уничтожается в установленном порядке.

9. Решение о прекращении допуска гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя организации и печатью организации.

Вторая форма допуска к гостайне

Ряд должностей предусматривает работу со сведениями и документами, носящими гриф «Совершенно секретно». Претенденты на такую должность обязаны оформить допуск к гостайне 2 формы до того, как из назначат на работу. Как правило, это работа в силовых ведомствах, на заводах и предприятиях, работающих с «оборонкой», научно-исследовательских институтах, а также служба в некоторых органах исполнительной и законодательной власти. Часто допуск с государственной тайне оформляется на руководителя коммерческой организации при получении лицензии ФСБ, если фирма работать с госзаказами, предусматривающими ознакомление с секретными сведениями.

Оформление допуска к гостайне

Порядок допуска лиц к государственной тайне предусмотрен Инструкцией, утвержденной ПП № 63 от 06.02.2010 года. Тем, кто идет на конкретную должность в режимное подразделение или госорган, допуск к секретным сведениям оформляет работодатель.

Если же получить допуск необходимо для директора фирмы с лицензией ФСБ, можно обратиться к нам, мы оформим все документы и поможем подготовиться к необходимым проверкам.

В общем виде процедура получения допуска по 2 форме выглядит так:

1. Заполнение анкеты претендента по форме № 4 (биографические сведения и данные о ближайших родственниках, подтверждаются документами (копия паспорта, свидетельства о рождении, браке/расторжении брака, дипломы, трудовые книжки и т.д.)
2. Медицинское обследование и получение медсправки формы № 989-н.
3. Направление пакета документов работодателем в РСП для оформления специальных форм и передачи сведений для проверки в ФСБ.
4. В случае положительного заключения ФСБ по результатам проверки — оформление карточек и постановка на учет в 1 отдел.
5. Ознакомление претендента с нормативно-правовой базой о гостайне, предупреждение об ответственности за разглашение секретных сведений под роспись.

Статья по теме: Ответственность за разглашение государственной тайны

Как видите, участие самого лица необходимо только на начальном этапе, когда ему нужно правильно и правдиво заполнить анкету и пройти медкомиссию, подтвердив, что состояние здоровья позволяет ему работать с гостайной. Дальше все документы и мероприятия проводятся работодателем и режимно-секретным подразделением (1 отдел).

Отдельно стоит сказать о проверке ФСБ. Она проводится только с согласия гражданина, которое тот даёт при заполнении анкеты. Проверка включает как сопоставление предоставленных сведений с данными в документах, так и перекрестные проверки: запрос тех же данных в госорганах, проверка сведений о родственниках, сбор информации по закрытым базам данных и т.д.

Ограничения при допуске к гостайне по 2 форме

Запрет выезда за границу

Учитывая, что сведения под грифом «Совершенно секретно» охраняются гораздо строже, порядок выезда за рубеж для лиц с допуском по второй форме усложнён.

В служебном контракте таких сотрудников предусмотрен срок запрета выезда за пределы РФ с момента ознакомления с секретными документами. Как правило, он равен 5 годам, но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлён до 10 лет.

Конечно, наличие второй формы допуска секретности не означает, что вы автоматически лишаетесь возможности выехать за границу. Здесь есть ряд нюансов:

• срок ограничения на выезд начинает действовать с момента фактического ознакомления с секретными сведениями, а не со дня оформления допуска;
• учитывается степень секретности и актуальность данных на момент запроса о выезде из РФ;
• о намерении выехать в другую страну необходимо уведомить работодателя и 1 отдел;
• решение о выезде принимается с учетом важности известных лицу сведений, а также цели выезда за пределы РФ, срока пребывания за границей и конкретной страны (в дружественные РФ страны выезд, как правило, разрешают без проблем).

Есть ряд особенностей при оформлении загранпаспорта и процедуры выезда для граждан с допуском к гостайне по 2 форме:

• оформление заграничного паспорта в УФМС проводится при обязательном согласовании с ФСБ;
• если ФСБ дал отрицательное заключение на выезд, в выдаче загранпаспорта вероятнее всего будет отказано;
• даже если ФСБ согласовала выезд за границу лица с допуском к гостайне, есть риск, что загранпаспорт будет оформляться более 2-х месяцев, а значит, нужно планировать поездку с учётом долгих сроков согласования и подготовительных мероприятий;
• в большинстве организаций внутренними регламентами предусмотрено, что загранпаспорт граждан с допуском к гостайне по форме 1 и 2 хранится в режимно-секретном подразделении и выдаётся лицу только после положительного заключения ФСБ о выезде за границу.

При оформлении документов на допуск к государственной тайне сотрудник всегда даёт согласие на ограничение своих прав, связанных с сохранностью секретных сведений, поэтому судебное обжалование запрета на выезд чаще всего оказывается безуспешным. Суды поддерживают позицию всесторонней охраны государственных секретов и добровольности взятых на себя ограничений и обязанностей, поэтому доказать необоснованность или чрезмерность запрета на выезд обычному гражданину практически невозможно.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

Право на неприкосновенность личной жизни может быть ограничено во время проверки претендента на допуск. В ходе проверочных мероприятий ФСБ вправе запрашивать информацию о гражданине для проверки биографических данных, а также сведения о близких родственниках, прежних местах работы, банковских операциях, возможных проблемах с законом, о взаимодействии с представителями иностранных государств и т.д. Данные мероприятия проводятся с согласия самого гражданина, которое он выразил при оформлении анкеты.

Дополнительные проверки после оформления допуска к гостайне возможны только при подозрении на нарушение обязательств по неразглашению секретной информации и соблюдению порядка хранения и обращения с носителями государственной тайны. Как правило, эти ограничения имеют место в рамках оперативно-розыскных мероприятий, доследственной проверки или расследования уголовного дела.

Статья по теме: Ограничения

Нужна помощь в оформлении допуска к гостайне по 2 форме или получение лицензии ФСБ? Звоните!