Прединвестиционная фаза включает в себя
Фазы инвестиционного проекта
Фазой принято называть некий этап, период, стадию развития какой-либо деятельности, объединенную схожими качествами и признаками.
Фазы инвестиционного проекта это те стадии, которые проходит проект поэтапно: создание, эксплуатация и ликвидация. Принято выделять несколько основных фаз, каждая из которых формирует жизненный цикл проекта.
Инвестиционным проектом можно назвать структуру, состоящую из задач и процессов по их достижению, ограниченную временными ранками.
Количество, последовательность, продолжительность и функциональная наполненность фаз проекта зависит от:
- технологических, правовых, финансовых и других особенностей проекта
- исторической практике реализации схожих проектов
- интересов, пожеланий и требований всех участников.
Каждая фаза несёт индивидуальную задачу, и успешность всего проекта зависит от достижения поставленных задач на каждом этапе.
Рассмотрим две наиболее распространённых классификации, которые свойственны всем вновь запускаемым инвестиционным проектам.
Классический жизненный цикл включает в себя следующие фазы инвестиционного проекта:
- прединвестиционная
- инвестиционная
- эксплуатационная
- фаза ликвидации.
Прединвестиционный период относится к фазам реализации инвестиционных проектов. В дальнейшем формулируется идея и разрабатывается концепция, план реализации и технико-экономическое обоснование, необходимое для инвесторов.
Стоит отметить, что отнестись к данной работе авторам проекта необходимо со всей ответственностью, потому что именно от того насколько качественно произведена работа на данном этапе зависит больше половины успеха.
Наиболее значимым здесь является этап разработки технико-экономического обоснования инвестиций (ТЭО). Он осуществляется сперва в предварительном виде, после проведения маркетинговых, финансовых, технологических исследований, позволяющих выявить перспективы и проблемы проекта, а также необходимые объёмы и источники финансирования.
Далее, после консультаций с потенциальными инвесторами и экспертным сообществом ТЭО дорабатывается и принимает завершённую и согласованную всеми участниками форму.
После принятия дорожной карты наступает этап финансирования или инвестиционная фаза проекта. Она также относится фазам реализации.
На данном этапе ведутся переговоры с подрядчиками, поставщиками и другими участниками. Происходит заключение и подписание необходимых контрактов по поставке сырья и материалов, оказанию требуемых услуг. В заключении объект сдаётся в эксплуатацию и готов к началу следующей фазы его жизни.
Эксплуатационная фаза инвестиционного проекта сменяет инвестиционную, однако также относится к периоду реализации и развития. Здесь происходит непосредственно производственный цикл. Самым важным моментом является отлаженный контроль над производством, поддержание необходимых объёмов выработки и сбыта.
В заключении жизненного цикла наступает фаза ликвидации инвестиционного проекта. На данном этапе происходит:
- производится анализ всей проведенной деятельности, оцениваются достигнутые результаты, фиксируются проблемы и упущения для их корректировки в будущем
- происходит реализация, ликвидация либо перепрофилирование оборудования, производственных площадей
- при наличии негативных последствий собственники их убирают (экологические, социальные и т.п.)
Самый продолжительный период в жизненном цикле занимает эксплуатационная фаза. В процентном выражении это что-то около 70-80 процентов от общего срока жизни проекта.
На прединвестиционную и инвестиционную фазы уходит около 5-10 процентов, на завершение и ликвидацию необходимо также 5-10 процентов.
Общий период жизни проекта зависит во много от степени его доходности, эффективности достижения поставленных инвестиционных целей и от реальных инвестиционных рисков. Чем выше риски и чем меньше уровень доходности проекта, тем меньше срок его жизни, и наоборот. Стоит отметить, что все группы рисков практически в равной степени влияют на проект на всех этапах его жизни. Успех во многом зависит от минимизации их влияния.
Жизненный цикл современным инвестиционных проектов идёт немного по иному пути. Основное отличие от классического это этап зарождения идеи.
Если в классическом примере поводом для реализации проекта выступает один из путей развития бизнеса, то в современном этим мотивом будет служить устранения одной из проблем, мешающих дальнейшему развитию бизнеса.
На основе приведенных различий жизненный цикл будет включать в себя следующие фазы:
- выявление проблемы и её анализ
- формулировка рекомендаций по её устранению, разработка концепции идеи, постановка задач проекта
- составление дорожной карты, всех производственных, финансовых, управленческих процессов
- этап реализации или эксплуатации
- закрытие/ликвидация проекта.
Жизненный цикл инвестиционного проекта
Цель лекции: научиться определять продолжительность жизненного цикла инвестиционного проекта и разделять его на стадии.
Жизненный цикл инвестиционного проекта – это промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидации. Ниже мы будем рассматривать жизненный цикл инвестиционного проекта на примере проекта строительства производственного предприятия. Выбор такого примера обусловлен тем, что именно такой тип инвестиционного проекта является наиболее распространенным. Для проектов другого направления конкретное содержание стадий жизненного цикла может меняться, но суть останется той же [ 3 ] .
Стадии жизненного цикла – это состояния, которые проходит проект в своем развитии. Обычно жизненный цикл проекта делят на три стадии:
- Прединвестиционная стадия.
- Инвестиционная стадия.
- Эксплуатационная стадия.
Прединвестиционная стадия жизненного цикла — это промежуток времени между моментом появления первоначального замысла проекта и моментом принятия окончательного решения о его реализации. На прединвестиционной стадии происходит выбор одного проекта из нескольких вариантов инвестирования либо составление инвестиционной программы из нескольких проектов (независимых или взаимодополняющих). Решение о выборе варианта инвестирования принимается исходя из сравнительной эффективности и рискованности каждого проекта, а также исходя из имеющихся ресурсов. Прединвестиционная стадия жизненного цикла включает в себя следующие этапы:
- Формирование первоначального замысла проекта. Любой проект начинается с возникновения идеи, конкретизации желаемого результата.
- Анализ инвестиционных возможностей реализации проекта. Оценивается потребность в финансовых ресурсах, рассматриваются возможные источники получения этих ресурсов.
- Маркетинговые исследования (анализ рынка). Оценивается уровень спроса на товары или услуги, производство которых предполагается проектом. Определяется целевая аудитория (потребители) продукции. Оценивается конкуренция на рынке данной отрасли и региона.
- Разработка бизнес-плана. Основная цель бизнес-плана — показать привлекательность проекта возможному инвестору.
- Выбор местоположения строящегося предприятия (если осуществление инвестиционного проекта предполагает строительство).
- Поиск инвесторов. Инвестиционный проект может финансироваться полностью за счет собственных средств инвестора либо с привлечением заемного капитала . При этом соотношение собственного и заемного капитала в структуре источников инвестиций может быть различным.
- Выделение инвестиций на проектно-изыскательские работы.
- Проведение конкурса на проектно-изыскательские работы и заключение контракта с проектировщиком. Как правило, проектно-изыскательские работы выполняются по договору подряда. Заказчик объявляет конкурс (тендер), в котором могут принять участие проектные организации . При принятии решения учитывается смета затрат на проектно-изыскательские работы, а также репутация организации-проектировщика, сроки выполнения работ и т.п.
Инвестиционная стадия жизненного цикла — это промежуток времени от момента начала проектно-изыскательских работ до выхода предприятия на проектную мощность . Инвестиционная стадия жизненного цикла состоит из следующих этапов:
- Разработка технико-экономического обоснования инвестиций. Технико-экономическое обоснование инвестиций составляется на основе бизнес-плана, но при этом делается акцент на технологическую сторону проекта (обосновывается целесообразность выбора конкретной технологии производства и оборудования).
- Разработка проектной документации. Осуществляется организацией-проектировщиком, выбранной на конкурсной основе.
- Отвод земли под строительство объекта, получение разрешения на строительство (если инвестиционный проект предполагает строительство).
- Заключение договора подряда. На конкурсной основе (путем проведения тендера) выбирается подрядная строительная организация. С ней заключается договор о строительстве объекта, утверждается смета затрат.
- Строительство объекта. В процессе строительства подрядчик может привлекать субподрядные организации для возведения инженерно-технических коммуникаций.
- Монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы.
- Формирование капитала предприятия (активов и трудовых ресурсов). Приобретаются объекты основного капитала (машины, различный инвентарь) и первоначальный оборотный капитал (материалы на производство первой партии продукции). Формируется кадровый состав предприятия (руководители, сотрудники и специалисты, рабочие).
- Производство опытных образцов продукции и выход на проектную мощность. В большинстве случаев освоение производственных мощностей происходит постепенно и достигает 100% не в год начала производства, а позднее.
Эксплуатационная стадия жизненного цикла — это промежуток времени между выходом предприятия на проектную мощность и завершением проекта, то есть ликвидацией предприятия. Эксплуатационная стадия жизненного цикла включает в себя следующие этапы:
- Производство и реализация продукции. Важное значение приобретает мониторинг уровня спроса на продукцию и соотнесение объема производства с реальным объемом продаж.
- Сертификация продукции. Оформление документации, подтверждающей качество производимой продукции.
- Создание центров ремонта и обслуживания (при производстве продукции, требующей гарантийного обслуживания и ремонта).
- Текущий мониторинг экономических показателей (непрерывной контроль эффективности работы предприятия, своевременное реагирование на изменение рыночной ситуации).
- Ликвидация проекта. Остановка производства, расформирование и продажа активов [ 2 ] .
Пример. Определить продолжительность жизненного цикла проекта строительства завода железобетонных конструкций, если проведение маркетинговых исследований займет 2 месяца, разработка бизнес-плана – 1 месяц, поиск инвесторов и выделение инвестиций на проектирование – 3 месяца, выбор местоположения объекта – 1 месяц, выбор проектировщика и заключение договора на проведение проектно-изыскательских работ – 2 месяца. Проектирование здания завода будет продолжаться полгода. В этот же период времени будет разработано технико-экономическое обоснование инвестиций. После этого начнется строительство. Завод ЖБК будет построен за 2 года. После этого он будет работать 30 лет. Время ликвидации проекта составит 1 год.
Ответ: продолжительность жизненного цикла проекта строительства завода железобетонных конструкций составит 34,25 лет .
Управление проектом на каждой стадии жизненного цикла имеет свои особенности. Если рассматривать предметно-динамический аспект управления проектом, то мы увидим, что на прединвестиционной и инвестиционной стадиях основная роль принадлежит управлению инвестициями, а на эксплуатационной – управлению капиталом. Управление рисками присутствует на всех стадиях, но при этом меняется перечень рисков. На прединвестиционной стадии основные риски связаны с ошибками при разработке бизнес-плана. Как правило, эти ошибки связаны с неверными прогнозами (завышен ожидаемый уровень спроса, занижена ставка дисконтирования ). На инвестиционной стадии увеличиваются риски, связанные со строительством (задержка сроков сдачи объекта, проблемы при монтаже технологического оборудования и вследствие этого задержка выхода на проектную мощность и убытки). На эксплуатационной стадии уровень риска в целом снижается, но остаются и технологические риски (риск производственных аварий ), и финансовый (риск потери платежеспособности предприятия).
На каждой стадии присутствуют все функции управления ( анализ , планирование, организация, контроль ), но конкретное содержание этих функций меняется. С функционально-динамическим аспектом управления инвестиционным проектом можно ознакомиться по таблице 2.1 .
4 стадии жизненного цикла инвестиционного проекта
Инвестиционные проекты — самостоятельные или входящие в инвестиционную программу -имеют свой жизненный цикл. Эта характеристика нужна инвесторам для оценки инвестиционной привлекательности и принятия решения о финансировании проекта.
Вкладывая деньги, инвестор должен быть уверен, что идея принесет прибыль. Для этого важно знать, сколько времени будет продолжаться проект, какие нужно провести работы, сколько на это уйдет денег.
Жизненный цикл инвестиционного проекта — что это
Жизненный цикл инвестиционного проекта – это интервал времени от идеи проекта до его полной ликвидации. Это основное понятие для анализа финансирования, которое позволяет принимать грамотные решения, связанные с организацией, развитием и окончанием проекта.
Инвестпроект проходит четыре последовательные фазы: прединвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и период ликвидации. Рассмотрим каждую стадию подробно.
Первая фаза инвестиционного проекта — прединвестиционная
Прединвестиционная фаза – самый важный период осуществления проекта. Это время от появления идеи до принятия решения о ее реализации. Инициаторы проекта выбирают один или несколько вариантов инвестирования. Для этого нужно сравнить эффективность и рискованность каждого и оценить имеющиеся ресурсы.
На этом этапе оценивается состоятельность идеи в финансовом, организационном, техническом и экономическом плане. Обычно эта фаза проходит без участия инвесторов.
Инициаторы проекта формируют первоначальный замысел проекта, анализируют и обосновывают идею, прорабатывают техническую сторону ее воплощения.
Кроме этого:
- определяют место объекта, в который предлагают инвестировать, прорабатывают шаги по согласованию проекта с местной администрацией;
- разрабатывают технические документы для освоения инвестиций;
- анализируют собственные и инвестиционные финансовые возможности, рассматривают источники привлечения инвестиций;
- описывают ресурсы, которые нужны, чтобы реализовать проект;
- разрабатывают бизнес-план, в нем показывают привлекательность инициативы для инвестора;
- составляют инвестиционную декларацию (меморандум) – предложение инвестору вложить средства в предприятие;
- ищут инвестора;
- определяют организацию, которая составит проектно-сметную документацию и выделяют на это деньги;
- проводят экспертизу подготовленных документов;
- корректируют ТЭО (технико-экономическое обоснование), в котором представлена целесообразность создания продукта;
- получают разрешительные документы на возведение объекта, разрабатывают и утверждают график строительства;
- передают документацию инвестору и согласуют с ним этапы работ.
На этой фазе все работы финансирует инициатор проекта. Затраты составляют 3-8 процентов от объема инвестиций.
Инвестиционная фаза
На инвестиционной фазе цикла к проекту часто подключается инвестор, который обеспечивает старт проекта своим финансирование.
Это время, когда инициаторы проекта разрабатывают проектную документацию, заключают договоры подряда (выбирают строительную организацию, рассчитывают смету на строительство). Затем:
- подготавливают строительную площадку и начинают строить объект;
- закупают технологии и оборудование;
доставляют, монтируют и готовят к запуску технику; - принимают на работу персонал и обучают работе на объекте;
- формируют капитал предприятия – основной и оборотный;
- выпускают опытные образцы продукта и постепенно выводят предприятие на проектную мощность.
В этой фазе резко возрастает уровень затрат. Эта фаза заканчивается сдачей объекта в эксплуатацию.
В это же время проводятся маркетинговые мероприятия по выводу продукта на рынок, построение бренда.
Эксплуатационная фаза
Большая часть жизненного цикла инвестиций – это эксплуатационная фаза. На нее приходится 90-95 процентов всего времени.
Проект считается тем эффективнее, чем длиннее эта стадия. В это время:
- организуют производство;
- получают сертификаты на продукт;
- продвигают его на рынке;
- организуют сервисное обслуживание (при необходимости ремонта и гарантийного обслуживания продукции);
- управляют производством, учитывая рыночные изменения;
- отслеживают эффективность производства;
- определяют момент снижения интереса потребителей к продукту и находят способы его поддержания.
Затраты на этой стадии остаются стабильными.
Читайте также про три вида чистых инвестиций.
Завершающая стадия инвестиционного проекта — ликвидационная
Ликвидационная фаза – такая стадия, когда спрос на продукт еще есть, но рентабельность производства снижается. Вместе с ней уменьшается средневзвешенная стоимость капитала объекта инвестиций. Это говорит о том, что пора искать способы повышения эффективности или прекращать производство продукта.
Главное – не пропустить момент невозврата, когда выгоднее закрыть проект, чем продолжать работу.
Ликвидационная фаза может быть быстротечной или длиться несколько лет. Ликвидацию производства проводят в два этапа:
- Демонтируют оборудование, освобождают помещение под новый проект.
- Распродают ставшее ненужным оборудование. Оно еще имеет запас прочности, поэтому мелкие предприятия могут купить его для своего производства.
На каждой стадии инвестиционного проекта существуют свои особенности управления. В прединвестиционной и инвестиционной фазе основная задача – управление инвестициями, в эксплуатационной – капиталом. Одновременно с этим на каждой стадии присутствуют свои риски.
На первом этапе это риски недоработок в бизнес-плане: ошибочные прогнозы по уровню спроса на продукт, ставке дисконтирования.
В инвестиционной фазе возникают риски, связанные с возведением объекта: задержка сроков сдачи и выхода на проектные мощности.
На этапе эксплуатации риски снижаются, но остаются технологические и финансовые риски.
Деление жизненного цикла на фазы позволяет определить продолжительность проекта и выделить конкретный перечень работ на каждой стадии. Понимание этапов развития дает возможность эффективно контролировать инвестиционный проект с момента зарождения идеи до его полной ликвидации.
Читайте также про диверсификацию инвестиций.
Фазы (стадии) развития инвестиционного проекта
Отрезок времени между моментом появления инвестиционного проекта и моментом окончания его реализации называется жизненным циклом проекта (проектным циклом). Независимо от описанной выше специфики инвестици-онных проектов их жизненный цикл состоит из трех фаз – предынвестицион-ной, инвестиционной и эксплуатационной (производственной) (рис. 3.1.):
Рис. 3.1. Фазы развития инвестиционного проекта:
3 – эксплуатационная (производственная).
Предынвестиционная фаза включает в себя:
— формирование инвестиционного замысла (генерацию идеи проекта), а также его инновационный и патентный анализ;
— технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиционного проекта и составление его бизнес-плана. Самая важная и трудоемкая часть данной фазы;
— поиск потенциальных инвесторов и источников финансирования инвес-тиционного проекта;
— юридическое оформление инвестиционного проекта (регистрация пред-приятия-проектоустроителя);
— заключение договоров с заказчиками (подрядчиками).
Стоимость этих предынвестиционных работ в общей сумме капитальных вложений довольно велика – 0,7 % для крупных проектов и до 5 % для малых. Эти расходы капитализируются и входят в состав предпроизводственных ин-вестиционных затрат, после чего через механизм амортизации относятся на се-бестоимость продукции проекта (предприятия).
Если предынвестиционная фаза – это период планирования и организации реализации инвестиционного проекта, то инвестиционная фаза – это его осу-ществление, т.е., формирование постоянных активов проекта, которое включает в себя:
— разработку проектно-сметной документации;
— строительство производственных зданий и сооружений;
— заказ и поставку технологического оборудования;
— его монтаж и пусконаладочные работы;
— найм и обучение персонала и другие затраты.
Эксплуатационная (производственная) фаза начинается с момента вво-да в эксплуатацию основного оборудования и включает в себя пуск в действие предприятия, выход его на проектную мощность, а также выпуск и сбыт про-дукции запланированного качества и количества. Очевидно, что эффектив-ность инвестиционного проекта будет тем выше, чем короче будет предын-вестиционная и инвестиционная фазы и длиннее эксплуатационная. Оконча-нием жизненного цикла инвестиционного проекта может быть:
— выход проекта на самоокупаемость (см. рис. 3.1);
— ввод в действие объекта инвестирования, начало его эксплуатации и использования результатов выполнения проекта. Подобными примерами могут быть сдача в эксплуатацию объектов социальной сферы (школ, больниц) и при-родоохранных объектов;
— начало работ по внесению в проект серьезных изменений, не предусмо-тренных первоначальным замыслом (модернизация объекта инвестирования);
— вывод объекта инвестирования из эксплуатации (ликвидация проекта). Причинами этого могут быть истечение срока амортизации основных фондов, моральное устаревание производимой в рамках проекта продукции, насыщение данной продукцией рынка и т.д.
Содержание инвестиционного проекта
Бизнес-план инвестиционного проекта
Результатом всей предынвестиционной фазы является бизнес-план инвес-тиционного проекта – документ, содержащий в структурированном виде всю информацию, необходимую для осуществления этого проекта. Цель напи-сания бизнес-плана – заинтересовать и привлечь инвестора, найти источники финансирования инвестиционного проекта. Исходной информационной базой для составления бизнес-плана служит технико-экономическое обоснование ин-вестиционного проекта. Обобщение мирового опыта инвестиционного проек-тирования, проведенное ЮНИДО (структурное подразделение Организации Объединенных Наций, задачей которого является содействие промышленному развитию стран – членов ООН), позволило выделить следующие разделы бизнес-плана.
Титульный лист, на котором указывается название и юридический адрес предприятия-проектоустроителя, имена и адреса его учредителей, название проекта, ссылка на неразглашение коммерческой тайны.
Резюме проекта формируется на заключительном этапе разработки биз-нес-плана и содержит его основные положения и финансовые показатели. Это реклама (презентация) проекта объемом не более двух – трех страниц. Зна-комясь с нею, инвестор решает, насколько интересен ему предлагаемый инвес-тиционный замысел и стоит ли продолжать изучение бизнес-плана, который описывает его реализацию.
Сущность проекта содержит формулировку его идеи, характеристику предлагаемого продукта (услуги), его основные отличия от товаров конку-рентов, описание применяемой технологии изготовления, сведения о предпола-гаемых потребителях. Если продукт (услуга) или технология его изготовления является результатом инновационных разработок, то в этом разделе приводятся данные о патентной защищенности коммерциализуемого новшества.
Анализ положения дел в отрасли и рыночной конъюнктуры начинается с описания истории развития отрасли, её состояния на данный момент времени, перспектив развития и характеристики новинок отраслевого рынка. Затем да-ется оценка емкости рынка, долей рынка, занимаемых конкурентами и сегмен-та, который будет занимать предлагаемый продукт (услуга). Проводится анализ сильных и слабых сторон продукции конкурентов, подчеркиваются основные преимущества предлагаемого продукта по отношению к ней.
В плане маркетинга приводятся прогнозируемые объемы продаж в целом и в разрезе рынков, на которые предполагается поставлять продукт (услугу). Определяется уровень цен, по которым продукция будет реализовываться на различных рынках, указываются каналы её распределения, обосновывается ценовая политика с учетом динамики цен, выбираются методы рекламы и сти-мулирования сбыта, рассчитываются затраты на проведение рекламных мероп-риятий.
План производства содержит описание всех основных, вспомогательных и обслуживающих производственных процессов, которые необходимы для вы-пуска продукции (товара или услуги). Указываются те из них, которые в рамках аутсорсинга будут переданы на сторону. Определяются объемы закупок сырья, материалов, топлива и комплектующих с указанием поставщиков и их цен. Приводится потребность в оборудовании и производственных площадях, ука-зывается способ её покрытия (строительство, покупка, аренда, лизинг). Рассчи-тываются плановые затраты на производство продукции и составляется смета затрат на производство.
В организационном плане дается характеристика структуры предприятия-проектоустроителя, указывается потребность в персонале в разрезе профессио-нально-квалификационных групп и источники её покрытия. Приводится уро-вень оплаты труда по различным категориям работников, рассчитываются рас-ходы на оплату труда.
Самым важным разделом бизнес-плана является его финансовый план, т.к. он имеет целью оценить экономическую эффективность реализации инвес-тиционного проекта. Для этого финансовый план включает следующие типо-вые документальные формы:
— отчет о прибылях и убытках, содержащий сведения о предполагаемых объемах выручки от продаж и о прочих внереализационных доходах, о прямых и косвенных (накладных) производственных затратах, налогах, себестоимости и чистой прибыли, связанных с основной (операционной) деятельностью по про-екту. Информация, содержащаяся в отчете о прибылях и убытках, ис-пользуется для расчета показателей эффективности проекта;
— плановый баланс активов и пассивов содержит данные об имуществе проекта и об источниках его формирования, необходимые для проведения финансового анализа и расчета показателей финансовой устойчивости и ликвидности инвестиционного проекта (предприятия-проектоустроителя);
— сведения, содержащиеся в двух предыдущих формах, позволяют сос-тавить план (таблицу) денежных потоков инвестиционного проекта – баланс всех притоков и оттоков денежных средств, связанных с его реализацией. По этому плану рассчитываются дисконтированные и (или) недисконтированные показатели эффективности проекта, оценивается его финансовая реали-зуемость, безубыточность, устойчивость и ликвидность. Методика форми-рования таблицы денежных потоков инвестиционного проекта и расчета выше перечисленных критериев его оценки будет описана в теме 4.
Раздел стратегия финансирования проекта по сути своей является до-полнением к финансовому плану, потому что в нем обосновывается схема фи-нансирования проекта с указанием источников, т.е. детализируется состав при-токов и оттоков от финансовой деятельности по проекту.
Наличие тщательно проработанного раздела оценка рисков и страхование особо ценится инвесторами как показатель качества составления бизнес-плана. Методы учета рисков при оценке эффективности инвестиционного проекта так-же будут рассмотрены в теме 4. В зависимости от уровня этих рисков могут предусматриваться различные меры по их страхованию (те же государственные гарантии, например, см. раздел 2.3).