Инвестиционный паспорт муниципального образования

Как составить инвестиционный паспорт муниципального образования

Определите структуру инвестиционного паспорта

Одно из направлений инвестиционной политики любого муниципалитета — маркетинг территории, улучшение ее инвестиционного имиджа. Одна из главных задач маркетинга — создание информационного поля, необходимого инвесторам для принятия решений. Один из наиболее эффективных маркетинговых инструментов — инвестиционный паспорт муниципального образования.

Инвестиционный паспорт муниципального образования — это комплексный информационный документ, рассчитанный на конкретную аудиторию — потенциальных инвесторов. Он нужен муниципалитету, чтобы заявить о себе как о партнере для участия в инвестиционной деятельности и оказать информационную поддержку местным предприятиям. Если к разработке этого документа подойти поверхностно, муниципалитет не сможет привлечь инвесторов.

Чтобы этого не произошло, нужно тщательно продумать все структурные разделы паспорта, а также вопросы обновления информации в нем.

Практика показывает, что для потенциальных инвесторов представляет интерес информация из следующих разделов паспорта.

1. Общие сведения о муниципальном образовании.

2. Параметры социально-экономического развития муниципалитета, такие как уровень жизни, экономика, местный бюджет, рынок труда, качество городской среды.

3. Перспективы развития муниципалитета, в том числе прогнозные характеристики, планы развития.

4. Инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, финансовый сектор, рынок недвижимости, производственную, инженерную, научно-образовательную, социальную инфраструктуру, гостиничное хозяйство.

5. Нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционный процесс.

6. Процедуры организации бизнеса.

7. Предложения по инвестиционным проектам.

8. Контактная информация.

Рекомендуем муниципалитетам включать в инвестиционный паспорт именно эти разделы.

При наполнении разделов придерживайтесь рекомендаций

1. Привлеките к разработке паспорта и сбору информации заинтересованных лиц и экспертов. Это могут быть региональные и местные агентства экономического развития, бизнес-ассоциации.

Разрабатывайте паспорт в тесном партнерстве с местными предприятиями, малым бизнесом, потенциальными инвесторами. Полезными партнерами могут стать преподаватели и студенты экономических факультетов высших учебных заведений. Задействуйте их в сборе и анализе информации о состоянии экономики муниципального образования, оценке издержек на ведение бизнеса, потенциальной результативности и эффективности проектов.

2. Используйте рекламный подход. Цель разработки паспорта — не просто освещать ситуацию в муниципальном образовании, а содействовать привлечению инвестиций. Поэтому данный документ должен быть ориентирован на конкретную аудиторию — потенциальных инвесторов. Следовательно, при его составлении придерживайтесь рекламного подхода. Он обязывает сохранять объективность подачи информации о муниципальном образовании, но при этом делать акцент на его сильных сторонах, способных заинтересовать потенциального инвестора.

3. Подробно опишите активы, которые предлагаете потенциальным инвесторам. В качестве таких активов могут выступать земельные участки, строения, сооружения, инженерная инфраструктура, оборудование.

4. Излагайте информацию ясным, доступным языком. Избегайте узкоспециальной или научной лексики. Если это невозможно, поясняйте значение терминов. Аббревиатуры, за исключением общеизвестных, расшифровывайте.

Постарайтесь использовать привычный для потенциальных инвесторов стиль подачи информации. Не забывайте, что он может различаться для российских и иностранных, крупных и средних инвесторов. Чтобы уяснить эти различия, ознакомьтесь с удачными образцами инвестиционных паспортов российских и иностранных муниципальных образований.

5. Соблюдайте баланс фактов и комментариев. Уход в любую из крайностей приведет к недостаточной информативности или к избыточной описательности, «размытости» документа.

6. Не перегружайте паспорт избыточной информацией. Важно оставить тот ее минимум, который представляет реальный интерес для инвесторов, связанный прежде всего с условиями ведения бизнеса. Например: наличие и квалификация кадров, производственные издержки, транспортная доступность.

7. Размещайте только актуальную информацию. Данные трехлетней давности — уже устаревшие. Определите, кто и как будет обновлять информацию в инвестиционном паспорте.

8. При разработке ориентируйтесь на электронный формат. Инвестиционный паспорт в электронном формате представляет собой последовательный набор страниц, соединенных гиперссылками в соответствии с логикой изложения информации. Опубликуйте паспорт на официальном сайте муниципального образования. Разместите гиперссылку на главной странице сайта, чтобы потенциальным инвесторам было легко найти документ.

Примерный макет инвестиционного паспорта мы привели в конце статьи.

Рекомендуем использовать макет для разработки своего документа. При необходимости дополните его другой информацией, которая отражает специфику вашего муниципального образования.

НА ЗАМЕТКУ:

Организуйте обновление информации

Чтобы инвесторы всегда имели доступ к актуальным данным, организуйте мониторинг информации о состоянии экономики муниципального образования, социальной сферы и бизнес-среды. Наладьте периодический сбор статистической информации и ее анализ. Эту работу можно поручить сотрудникам экономических подразделений местной администрации. Они же могут вести базы данных по инвестиционным площадкам и объектам. Если вы утвердили программу поддержки инвесторов, внесите в паспорт информацию о мерах, которые предусмотрены такой программой в текущем году.

ГЕРМАН ВЕТРОВ заместитель директора департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития, доцент НИУ «Высшая школа экономики»

Приложение N 3. Рекомендации по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 20 апреля 2010 г. N 273-п

Рекомендации
по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования

1. Настоящие Рекомендации направлены на разработку инвестиционного паспорта (далее — ИП) муниципального образования (далее — МО) — одного из элементов системы привлечения инвестиций, входящих в стратегию развития района.

2. Основная задача ИП состоит в том, чтобы предоставить инвестору максимальный полный набор информации, характеризующей территориальный инвестиционный климат, то есть обеспечить инвестора на стадии вхождения в проект всей необходимой информацией, которая требуется ему для принятия решения о начале работы на территории МО.

Основной целью разработки ИП является выявление инвестиционно-привлекательных ресурсов на территории МО.

3. Наиболее востребованными со стороны инвесторов структурными разделами ИП являются:

а) общие сведения о МО: местоположение, природные ресурсы, экология, демография, рынок труда, уровень и качество жизни населения, руководство МО;

б) показатели социально-экономического развития МО: местный бюджет, рынок труда, качество среды проживания, состояние промышленности, строительного комплекса, агропромышленного комплекса;

в) инфраструктура: транспорт, телекоммуникации, финансовый сектор, производственная, инженерная, научно-образовательная, социальная, гостиничная инфраструктура;

г) нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционный процесс;

д) приоритетные направления развития района;

е) месторождения полезных ископаемых;

ж) предложения по инвестиционным проектам (наличие бизнес-плана, технико-экономического обоснования (далее — ТЭО) развития МО);

з) предложения по инвестиционным площадкам и оборудованию, территориям для застройки;

и) предложения по инвестиционным земельным участкам (промышленным зонам).

4. Составление ИП МО должно строиться на регулярной основе с целью обновления представляемой информации. Для выполнения данной задачи необходимо:

организовать периодический сбор достоверной статистической информации о состоянии экономики МО;

определить инвестиционную политику на среднесрочную перспективу;

определить потенциально возможные области и объекты для инвестирования;

оценить возможные затраты и ожидаемые результаты, а также способы участия администрации МО.

5. Необходимо представить отличительные особенности МО с точки зрения инвестиционной привлекательности:

выгодное экономико-географическое положение;

развитая система транспортных коммуникаций;

наличие железнодорожной ветки федерального значения, автомобильных магистралей областного значения, аэропорта (или расстояние до них);

богатые лесные ресурсы;

развитое животноводческое производство;

наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов и реальная возможность повышения их квалификации через имеющуюся систему высшего и специального образования;

наличие и доступность современных средств связи;

активная роль администрации МО в становлении и развитии малого и среднего бизнеса;

сравнительно благоприятный инвестиционный рейтинг МО, наличие иностранных инвесторов на действующих предприятиях;

наличие свободных производственных площадок для размещения новых производств.

6. При составлении ИП целесообразно придерживаться следующих рекомендаций:

а) ИП должен быть ориентирован на потенциальных инвесторов. Его цель — не просто освещать ситуацию в МО, а содействовать привлечению инвестиций. Для инвесторов важным является эффективность вложенных в МО инвестиций. Поэтому положительным моментом будет являться наличие ТЭО или бизнес-плана развития МО с потенциальными предложениями для инвесторов. При сохранении объективности в подаче информации о МО акцент делается именно на положительных, сильных сторонах МО, способных заинтересовать потенциального инвестора;

б) при разработке ИП необходимо ориентироваться на его электронный формат для последующего представления в электронном виде.

7. Важной составной частью ИП МО является детальное описание собственности (земельных участков, строений, оборудования), предлагаемой потенциальным инвесторам для освоения.

В целях представления необходимой информации для потенциальных инвесторов за пределами Российской Федерации ИП издается в печатном и электронном виде на английском языке.

8. Ответственным за ведение, содержание ИП и координацию работы по его формированию является заместитель главы администрации МО, курирующий экономические вопросы.

Образец исходных данных
для разработки инвестиционного паспорта МО

Что такое инвестиционный паспорт

Инвестирование представляет собой неотъемлемый экономический процесс в развитии страны. Качество деятельности государства в сфере инвестирования определяет темп его процветания.

Инвестиционная деятельность считается довольно сложной и многогранной, а также требующей постоянного учёта. Каждая инвестиционная операция сопровождается корректно составленной документацией, причём на каждом этапе её реализации.

Документы могут создаваться не только для отдельного объекта инвестирования, но и административно-территориальной единицы, находящейся в пределах государства. Таким документом является инвестиционный паспорт.

Суть и применение

Инвестиционный паспорт в широком понимании означает источник необходимой информации для инвестора, заинтересовавшегося в особенностях деловой среды конкретного региона. В узком понимании инвестиционный паспорт представляет собой аналитическую базу для формирования у потенциального инвестора правильного представления об инвестиционной привлекательности региона, в который он намерен вкладывать денежный капитал.

Качество и корректность составления данного документа напрямую влияет на формирование окончательного решения инвестора о целесообразности осуществления операции. Если паспорт представляет неполную или сомнительную информацию об особенностях деловой среды региона, это повышает вероятность отказа в сотрудничестве со стороны инвестора.

Инвестиционный паспорт создаётся в форме инвестиционного бюллетеня. Составление этого документа требует особого внимания, ведь необходимо зафиксировать все сильные и слабые стороны деятельности каждой отрасли экономики, представленной в регионе. Показатели развития необходимо анализировать в динамике. Такой подход позволит сформировать объективную оценку деловой среды региона.

Качественный инвестиционный паспорт является не только источником информации об инвестиционной привлекательности, но и своеобразным агитационным материалом. Поэтому в составлении этого документа имеет место маркетинговая составляющая.

Составление

Привлекательный с точки зрения инвестора инвестиционный паспорт муниципального образования формируется следующим образом:

1. Необходимо регулярно собирать, обрабатывать и анализировать статистические данные о деятельности экономических объектов на территории конкретного региона.
2. Дать оценку долгосрочной инвестиционной политике, реализующейся в регионе.
3. Определить привлекательные с точки зрения инвесторов предприятия.
4. Дать оценку финансовым выгодам и расходам, возникшим при возможной реализации проекта.
5. Дать оценку влияние органов исполнительной власти региона на бизнес-процессы.
6. Собрать информацию о сильных сторонах инвестиционного климата региона и её презентовать её потенциальным инвесторам.

Разработка инвестиционного паспорта включает в себя такие этапы:

• Учёт особенностей законодательной базы в сфере инвестирования.
• Подготовку распорядительной документации для формирования кадастровой оценки участков земли и промышленных объектов недвижимости.
• Поддержку приоритетных проектов со стороны муниципальных органов.

Среди задач, которые решает результат создания инвестиционного паспорта, выделяют:

• Ознакомление потенциальных инвесторов с особенностями делового климата региона.
• Способствование быстрому принятию окончательного решения со стороны инвестора, касающегося целесообразности финансирования экономических объектов.
• Способствование улучшению распространению информации о привлекательности инвестиций в экономические объекты региона.
• Оптимизация сотрудничества региональных органов исполнительной власти и инвесторов, как резидентов, так и нерезидентов.

Инвестиционный паспорт должен существовать в двух вариантах: бумажном и в электронном виде.

Перед тем, как приступить к составлению инвестиционного паспорта, нужно в первую очередь проанализировать качество и уровень осуществления программ местного экономического и социального развития. Также необходимо дать оценку качеству региональной законодательной базы в сфере инвестирования.

Далее необходимо собрать, обработать и систематизировать данные о результатах деятельности предприятий региона. Следующий этап составления документа заключается в анализе состояния делового климата в регионе на текущий момент. На этом этапе нужно очертить проблемные аспекты инвестиционной среды территории. Далее паспорт нужно создать в бумажном виде, после чего продублировать его в электронной версии.

Структура

Составляя инвестиционный паспорт муниципального образования, нужно чётко следовать требованиям, касающимся его структуры. Первый раздел документа представляет собой обращение лица, возглавляющего муниципальное образование. Здесь нужно презентовать информацию об особенностях географического положения образования и его экономических особенностях. В этом разделе внимание акцентируется на уникальности территории с точки зрения её истории.

Второй раздел паспорта посвящён экономическому потенциалу. Здесь должна быть освещена информация о:

• природно-ресурсном потенциале;
• функционировании ключевых отраслей народного хозяйства и дальнейших их перспектив;
• промышленной инфраструктуре;
• демографическом ресурсе;
• деятельности финансово-кредитных учреждений и фискальных органов.

Третий раздел полностью посвящён инвестициям, в частности реализуемым на территории региона проектам и инвестиционным площадкам. Данный раздел должен сопровождаться статистическими и аналитическими таблицами, схемами и рисунками, которые дают чёткое представление инвесторам об инвестиционной деятельности муниципального образования.

В четвёртом разделе необходимо указать корректные контактные данные муниципального образования.

Все таблицы, диаграммы, рисунки оформляются в отдельный раздел «Приложения». Статистические данные должны подаваться в динамике.

Качественный инвестиционный паспорт муниципального образования позволяет стать фактором, способствующий привлечению внимания со стороны потенциальных инвесторов. Благодаря данному документу формируется объективный взгляд на перспективы развития муниципального образования и его преимущества и недостатки. Особое внимание должно уделяться сведениям об инвестиционных проектах и инвестиционных площадках, существующих в регионе. Данные о площадках, прекративших своё существование, также должны быть отображены в инвестиционном паспорте муниципального образования.

При составлении инвестиционного паспорта нередко не учитываются негативные аспекты развития территории с целью их сокрытия от инвестора. Но это считается грубой ошибкой, ведь недостаток информации является помехой в формировании объективной оценки деловой среды.

Инвестиционный паспорт муниципального образования призван играть важную роль в формировании благоприятной инвестиционной среды региона.

Экспертиза и паспорт инвестиционного проекта.

Где можно получить гражданство за инвестиции: ТОП-6 стран.

О том как получить визу инвестора.

Законодательство, инвестиционная деятельность и иностранные инвесторы.

Инвестиционный паспорт муниципального образования

Наши проекты это:

– инструмент управления развитием территорий

– единство красоты, надежности, пользы

– путь к гармонии среды жизни и деятельности людей

Разработка инвестиционного паспорта муниципального образования

Актуальность работы

Сегодня одним из основных условий интенсивного социально-экономического развития территории муниципальных образований является активизация инвестиционной деятельности. Инвестиционное развитие территории становится основной задачей органов власти при решении вопросов повышения уровня и качества жизни населения.

Органы власти муниципального образования обладают реальными возможностями влиять на инвестиционный климат территории посредством создания современной инвестиционной инфраструктуры и улучшения имиджа территории.

Как показывает практика, эффективным инструментом в данном случае является инвестиционный паспорт муниципального образования, рассчитанный на привлечение потенциальных инвесторов.

Основанием для разработки инвестиционного паспорта территории муниципального образования является необходимость решения органами местного самоуправления своих полномочий в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и иными нормативно-правовыми актами.

Определение работы

Инвестиционный паспорт территории муниципального образования представляет собой комплексный информационный бюллетень, содержащий данные об инвестиционном климате на территории муниципального образования. Инвестиционный паспорт демонстрирует инвестору основные возможности территории, ее привлекательность, а также будущие перспективы ее развития с учетом реализации органами власти различных мероприятий по улучшению инвестиционного климата. Структура и содержание инвестиционного паспорта территории формируются с учетом необходимости обеспечения тесного контакта между потенциальными инвесторами и органами местного самоуправления.

Цель и задачи работы

Инвестиционный паспорт территории муниципального образования разрабатывается с целью создания благоприятного инвестиционного климата и развития территории за счет обеспечения необходимых условий для инвестирования, а также минимизации инвестиционных рисков.

Задачами инвестиционного паспорта являются:

• предоставление заинтересованным российским и иностранным инвесторам возможности полного ознакомления со всеми условиях осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;
• ускорение процесса принятия частными инвесторами решений о направлении инвестиций, связанных со строительством инвестиционных объектов на территории муниципального образования;
• повышение уровня информированности об инвестиционном потенциале территории муниципального образования как в настоящее время, так и в будущем при условии реализации органами власти мероприятий по развитию инфраструктуры;
• создание условий эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, органов государственной власти и потенциальных частных инвесторов.

Состав работы

Инвестиционный паспорт территории муниципального образования разрабатывается на основе комплексного анализа стратегий, программ социально-экономического развития, градостроительной документации (разработанной и разрабатываемой) и других источников.

Инвестиционный паспорт территории представляет собой единый документ в следующих форматах представления:

1. Документ, сформированный в соответствии с заданной структурой и подлежащий регулярному обновлению (например, ежегодно).
2. Электронная версия инвестиционного паспорта, подготовленная как информационный ресурс для специализированного инвестиционного портала и включающая, в том числе, комплекс пространственных данных об объектах, влияющих на инвестиционную привлекательность территории.

Структура инвестиционного паспорта:

• разделы базовой информации об инвестиционном климате муниципальном образовании;
• перечень инвестиционных проектов и инвестиционных площадок, подлежащий регулярному обновлению и актуализации;
• основные мероприятия по реализации инвестиционных предложений в сфере строительства;
• механизм взаимодействия органов местного самоуправления и частных инвесторов;
• оценка возможного бюджетного и коммерческого эффекта от реализации инвестиционных проектов и освоения инвестиционных площадок.

Работа выполняется по этапам:

• анализ действующих региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, нормативно-правовых актов в сфере регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений;
• сбор, изучение и обработка исходных данных;
• анализ современного состояния территории, комплексная оценка и выявление проблем социально-экономического и пространственного развития территории;
• разработка инвестиционного паспорта городского округа Тюмень в печатном виде;
• создание электронной версии инвестиционного паспорта территории муниципального образования.

Преимущества подхода

1. Проведение комплексной оценки инвестиционного потенциала территории с учетом не только стратегий и программ социально-экономического развития территории муниципального образования, но градостроительной документации (генерального плана, проектов планировки и межевания, правил землепользования и застройки);
2. На основе анализа градостроительной документации даются предложения относительно создания новых инвестиционных площадок, ранее не учтенных в реестре инвестиционных площадок на территории муниципального образования;
3. На основе комплексного анализа территории формируются инвестиционные предложения относительно целесообразности реализации новых инвестиционных проектов, ранее не представленных на территории;
4. Проводится оценка возможного бюджетного и коммерческого эффекта от реализации инвестиционных проектов и освоения инвестиционных площадок;
5. В состав инвестиционного паспорта включаются пространственные данные о существующем и планируемом градостроительном развитии территории, способствующие объективному принятию решения потенциального инвестора;
6. Проводится описание не только существующего положения территории, но и оценка ее будущего развития, показывающая потенциальному инвестору, как будут меняться условия для инвестирования в будущем при реализации градостроительной документации, различных целевых программ федерального, регионального, муниципального уровня;
7. По предложенным инвестиционным площадкам приводится описание показателей современного и будущего состояния (в случае реализации решений генерального плана и других документов), а также определяется оптимальный период начала освоения инвестиционной площадки на основе анализа решений генерального плана и программ, содержащих мероприятия по размещению объектов инфраструктуры.