Разработка инвестиционной программы

Инвестиционные программы в ЖКХ и коммунального комплекса (тепло, водо, энергоснабжения и водоотведения). Технические задания на разработку программ

Разработка инвестиционной программы ЖКХ, муниципальная программа, программа водоканала и коммунального комплекса, программа по ТБО, программа по водоотведению + водоснабжению, программа по теплоснабжению. Согласование и утверждение разработанных инвестиционных программ, изменение инвестиционных программ под условия финансирования. Консультации наших Заказчиков.

Три продукта для наших Клиентов:

№1 «Разработка инвестиционной программы ЖКХ, энергетики, коммунального комплекса

Обратите внимание!

Месяц бесплатных консультаций по разработке инвестиционной программы в ЖКХ для покупателей готового решения

• Качественно и в срок выполните требования органов регулирования;
• Сохраните сэкономленные средства в тарифе и сможете направить их на развитие Вашего предприятия. А вовремя проведенная реконструкция обеспечит Вам экономию в будущем!
• Успешно согласуете и утвердите инвестиционную программу ЖКХ, энергетики или коммунального комплекса;
• Привлечете дополнительные источники финансирования, которые дает нам на сегодня законодательство и рынок — надбавки к тарифам, тарифы на подключение, средства бюджетов всех уровней, средства инвестиционных фондов, финансовых институтов, инвесторов и т.д. Потенциальных источников инвестирования в ЖКХ много и помимо тарифа! Мы подготовим для Вас оптимальные схемы привлечения финансирования.

№2 «Если инвестиционная программа ЖКХ, энергетики или коммунального комплекса не работает».

• Не поступило финансирование. У Вас «заморозили» надбавку к тарифу? В предоставлении средств из бюджета отказали? Не дали кредит?
• Утвержденная инвестиционная программа ЖКХ не соответствует требованиям для привлечения финансирования. Программа не соответствует требованиям банка? Инвестора? Фонда?
• Недостаточно того финансирования, на которое рассчитана программа. Реальная стоимость технических мероприятий превышает программную стоимость? Средства от потребителей поступают с задержкой или их явно недостает?

№3 «Техническое задание на разработку инвестиционной программы ЖКХ, энергетики и коммунального комплекса»

Опыт по разработке технического задания

• Техническое задание на разработку инвестиционной программы по водоснабжению;
• Пример технического задания на разработку инвестиционной программы по водоотведению;
• Техническое задание на разработку инвестиционной программы по теплоснабжению;
• Пример технического задания на разработку инвестиционной программы по электроснабжению;
• Техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию объектов коммунальной инфраструктуры в части утилизации (захоронения) ТБО;
• Пример технического задания на разработку инвестиционной программы по газоснабжению.

Наши наработки и практический опыт сконцентрированы в готовом решении « Методика разработки инвестиционной программы в ЖКХ: разработки до утверждения » (обновлен в сентябре 2013 года).

Как стать нашим клиентом:

• Заполните заявку по форме, представленной ниже;
• В течение одного рабочего дня мы направим Вам коммерческое предложение;
• Далее проводим ряд переговоров, готовим проект договора;
• Подписываем договор и работаем!

Смотрите наши проекты по разработке инвестиционных программ:

География проекта: п. Тазовский, Ямало-Ненецкий автономный округ
Результат: экспертное заключение, содержащее расчет экономически обоснованной цены на содержание и ремонт мест общего пользования; — Финансовая модель для расчета стоимости управления муниципальным жилфондом для использования при обосновании тарифов при проведении конкурсов по отбору управляющей организации в ЖКХ.

География проекта: г.п. Новый Ургал
Результат: Инвестиционная программа ООО «УРГАЛЬСКИЕ ОЧИСТНЫЕ СИСТЕМЫ» муниципального образования Новоургальское городское поселение на период до 2025 года.

Он-лайн заявка на услугу:

Опросный лист по услуге «Инвестиционная программа ЖКХ»

Здравствуйте! Заполните, пожалуйста, настоящий опросный лист. И мы подберем для Вас оптимальный комплекс наших услуг по разработке, утверждению и привлечению финансирования Инвестиционной программы ЖКХ. Порядок работы с формой: отмечаете варианты ответов, подходящие под Вашу ситуацию (можно отмечать более одного варианта), нажимаете «ОТПРАВИТЬ ЗАЯВКУ». Ответ, содержащий предложение по нашим услугам и основным условиям работы, будет направлен Вам в течение одного рабочего дня.

Виды инвестиционных программ

Инвестиционная программа представляет собой совокупность проектов инвестирования, которые объединены одной целью. Она содержит в себе полный перечень инвестиционных объектов, объемы вложений и строго определенные временные рамки.

В экономической науке принято различать два основных вида инвестиционных программ:

• государственные;
• на уровне предприятия.

Давайте подробно рассмотрим обе поименованные выше разновидности.

На уровне государства

Федеральные или государственные программы инвестирования представляют собой утвержденный Правительством РФ документ, содержащий план инвестиционных мероприятий, которые направлены на модернизацию и развитие приоритетных отраслей экономики.

Подобные инвестиционные государственные программы создаются профильными министерствами и финансируются напрямую из федерального бюджета.

Адресная инвестиционная программа (АИП)

Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, предусматривающий выделение средств государственного бюджета на развитие инфраструктуры, экономики и социальной сферы отдельного субъекта федерации.
В рамках адресных программ инвестирования могут быть запланированы такие мероприятия:

• строительство заводов и предприятий;
• модернизация или техническое перевооружение существующих промышленных объектов;
• улучшение транспортной инфраструктуры региона;
• вложения, направленные на улучшение жизни граждан и развитие социальной сферы;
• и так далее.

Каждая адресная инвестиционная программа разрабатывается на основе фундаментальных принципов. Главным из них является эффективность инвестиций. Согласно ему выделяемые из соответствующего бюджета денежные средства должны использоваться адресно и приносить максимальный эффект. Другими принципами являются:

• целенаправленность вложений;
• точное исполнение указаний Президента России;
• централизация инвестиционных ресурсов;
• приоритетность финансирования.

Каждая адресная инвестиционная программа (инвестпрограмма) носит долгосрочный характер. Другими словами, на воплощение в жизнь ее положений закладывается несколько лет.

Кроме того, целевые программы инвестирования также могут иметь более узкую направленность. Речь в них может идти о развитии отдельно взятой отрасли экономики и народного хозяйства:

• наука и инновационная деятельность;
• коммунальное хозяйство;
• здравоохранение и физическая культура;
• капитальный ремонт ветхого и аварийного жилья;
• образование и культура.

Подобное сегментирование можно продолжать и дальше. Для примера возьмем сферу образования. АИП может быть направлена на развитие дошкольного, школьного, среднего специального или высшего образования.

В нашей стране адресные программы инвестирования появились в 2006 году.

На уровне предприятия

Фактически такая инвестиционная программа представляет собой практическую реализацию стратегии развития отдельно взятого предприятия или компании. Ее действие распространяется на определенный отрезок времени (год, 5 лет). Кроме того, данная программа должна содержать объем денежных средств, подлежащий инвестированию, а также конкретную задачу, которую предстоит достичь с помощью реализации инвестиционных проектов.

Виды финансирования

Для любой компании источники финансирования инвестиций могут быть внутренними и внешними. Естественно, на реализацию инвестиционных программ лучше тратить собственные средства. Проблема состоит в том, что в подавляющем большинстве случаев их не хватает на достижение поставленных целей. В таких ситуациях предприятие ищет внешние источники для финансирования собственных вложений.

Внутренние источники для финансирования инвестпрограммы предприятия могут быть следующими:

• чистая прибыль;
• деньги из резервного фонда;
• средства, формирующие уставной капитал;
• амортизационные отчисления;
• выпуск и продажа акций.

Внешние источники для финансирования предприятия могут быть такими:

• банковские кредиты;
• спонсорская помощь;
• средства целевых государственных программ.

За счет правильной реализации инвестиционной программы каждая компания решает множество текущих и стратегических задач. Это может быть не только поддержание существующего уровня производства, но также реализация долгосрочной стратегии развития.

Разработка

Предпосылкой для разработки ежегодной инвестиционной программы предприятия является наличие долгосрочного стратегического плана развития, который рассчитан на несколько лет. Инвестпрограмму можно рассматривать в качестве скоординированного, дополненного и конкретизированного годового разреза стратегического инвестиционного плана.

Разработка и формирования подобной программы состоит из нескольких последовательных, обязательных к исполнению этапов:

• выбор временного интервала – нужно задать четкий период, в рамках которого будут производиться инвестиции;
• выявление потребности в финансировании – нужно рассчитать сумму вложений и определить источники финансирования;
• расчет рентабельности – нужно определить возможность и сроки окупаемости инвестиций.

Разработанная программа инвестирования должна найти баланс между высоким уровнем доходности вложений и приемлемым уровнем риска. Это особенно важно в ситуациях, когда предприятие планирует привлекать сторонних инвесторов. В их глазах сочетание именно этих показателей будет определяющим.

Как правильно составить?

В деле привлечения внешних инвесторов правильно составленная и оформленная программа инвестирования является залогом успеха. Прежде всего необходимо четко сформулировать и расписать основные цели.

Принципиально важно указывать информацию о предполагаемом объеме инвестиций и источников их формирования.

Не меньшее значение имеет четкое определение границ прединвестиционного периода. Под ним понимается время, необходимое для подготовительного этапа программы, без которого невозможно запустить инвестиционный процесс.

В отдельном разделе следует привести размер предполагаемых расходов с детализацией затрат в прединвестиционном и инвестиционном периоде.

Наконец, главное место в сформированном документе должен занимать раздел, касающийся потенциальной доходности инвестиций.

Сторонние инвесторы никогда не примут положительного решения без ознакомления со всей вышеизложенной информацией.

Что такое инвестиционная программа

Инвестиционная программа это совокупность разработанных и утвержденных идей и мероприятий по их реализации включая перечень документов необходимых для юридического и правового обеспечения проекта. Всё вышеперечисленное направленно на усовершенствование и повышение эффективности инвестиционной деятельности.

В большинстве своем инвестиционные программы носят долгосрочный характер, и срок их реализации составляет от одного до пяти лет.

Виды программ

Дела государственного значения являются приоритетными в порядке решения в сравнении с другими. Их исключительной важностью объясняется существование государственных инвестиционных программ.

Федеральная (Государственная) инвестиционная программа это документ, включающий в себя информацию о расходовании бюджетных средств на обозначенный отчетный период в направлении строительства и создания новых объектов инфраструктуры, капитального строительства, ремонта и модернизации существующих объектов, реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Российской федерации.

Разработкой федеральной адресной инвестиционной программы занимаются ответственные департаменты Минэкономиразвития РФ. Программа формируется на основании нормативных актов, представляет собой документ, в котором указаны направления распределения бюджетных средств на реализацию конкретных федеральных инвестиционных проектов на плановый период — финансовый год.

Федеральная адресная инвестиционная программа — это глобальный документ, который проходит несколько этапов утверждения.

Бюджетные средства в рамках программы должны расходоваться на инвестиционные проекты строительства, развития, реставрации, модернизации, приобретения, а также технического перевооружения объектов капстроительства и/или недвижимости.

Наличие федеральной адресной инвестиционной программы в государстве позволяет реализовать крупные проекты, которые было бы невозможно организовать в рамках частного финансирования.

К таким проектам относятся организация мероприятий всероссийского масштаба (например, Чемпионата мира по футболу — 2018), строительство крупных научно-исследовательских центров, возведение Крымского моста и так далее.

Решения в рамках федеральной адресной инвестиционной программы закрепляются в форме нормативных актов Правительства РФ или конкретных ведомств, проходят этапы согласования со всеми заинтересованными ведомствами и организациями. Управление инвестиционной программой делегируется Минэкономразвития России. На сайте Министерства экономического развития РФ изложены подробные сведения о целевых программах инвестирования в разрезе отраслей, форм собственности, регионов, госзаказчиков и так далее.

При определении направлений расходования бюджетных средств должны выполняться следующие условия:

• правовая и законодательная база субъекта позволяет реализовать инвестиционный проект/исполнение нормативных актов и требований Правительства РФ при реализации программы
• бюджетные средства должны расходоваться на решение ключевых проблем и задач, стоящих перед государством
• завершение проектов, которые остались с прошлого отчетного периода
• реализация согласованных проектов в полном объёме
• прозрачность плана реализации
• обеспечение максимального социального и экономического эффекта.

Основываясь на целях и задачах существующих программ инвестирования выделяют следующие их виды:

• высокодоходные (к данному виду относят программы, обеспечивающие инвестору уровень дохода, превышающий уровень дохода от вложения средств в банковский депозит)
• высокопроцентные (в случае если реальный доход от инвестиционного проекта за вычетом потраченных на него инвестиционных расходов превышает шестьдесят процентов)

В зависимости от пути направления развития компании, выделяют:

• стратегические инвестиционные программы (изменение формы собственности предприятия (создание дочернего, акционерного, совместного предприятия и т.д.), либо на изменение характера производства (выпуск новой продукции, изменение технического и технологического цикла на производстве и т.п.)
• тактические (напрямую предназначены для развития компании (увеличение объёма выпускаемой продукции либо услуг, улучшения качества, расширение номенклатуры), модернизация и расширение производства, наращивание мощностей).

Жизненный цикл программы

Все ступени развития инвестиционной программы, которые она проходит на своём жизненном цикле от задумки до фактической реализации:

• идентификация программы (сбор актуальной и достоверной информации о состоянии экономического субъекта, анализ данной информации и выработка первичных путей её дальнейшего развития для поддержания коммерческой успешности и возможности развития в будущем. Выявление основных проблем организации и разработка конкретных предложений по их решению)
• утверждение (рассматриваются и совершенствуются все первичные направления дальнейшего развития предприятия и выбираются наиболее актуальные и подходящие. Уточняются основные характеристики программы: коммерческая, техническая, технологическая, финансовая, экономическая и другие составляющие)
• проведение экспертизы (проведение детальной оценки и анализа со стороны квалифицированных профессионалов на предмет соответствия целей и способов их достижения)
• воплощение в жизнь (контроль над соблюдением составленного ранее плана)
• оценка результатов.

Что нужно сделать чтобы все задуманные идеи и проекты реализовались в том виде, в котором они задуманы собственниками и инвесторами проекта? Чтобы не были нарушены сроки и не был превышен заложенный изначально бюджет?

Ключевые факторы успешной реализация инвестиционной программы:

• четко сформулированные цели, в которых заинтересованы все участники проекта
• наличие необходимых материальных объектов (недвижимость, материалы, оборудование и т.п.)
• отлаженные технологические процессы
• наличие всей необходимой документации (правовая, техническая, технологическая)
• финансовые средства, трудовые ресурсы
• профессиональный управленческий аппарат и умение принимать грамотные решения.

Разработка инвестиционных программ для предприятий коммунального комплекса

Инвестиционные программы коммунальной инфраструктуры разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры муниципального образования, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом требований законодательных актов:

— Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

— Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении»;

— Федерального закона от 23 ноября 2009 г . № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— «Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410;

— «Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 № 452»;

— Приказа Минрегиона РФ от 14.04.2008 г. № 48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

— Приказа Минрегиона РФ от 10.10.2007 г. № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

— Постановления Правительства РФ от 23 июля 2007 г . № 464 «Об утверждении правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения»;

— Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом министерства регионального развития РФ от 15 февраля 2011 г . № 47;

— Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 г . № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

— Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г . № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»;

— Постановления Правительства РФ от 22 октября 2012 г . N 1075 г . «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

— Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;

— Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» от 30.12.2012 N 291-ФЗ (ред. от 07.05.2013);

— Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г . N ВК 477.

Инвестиционные программы разрабатываются отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Содержание инвестиционной программы определяется техническим заданием на ее разработку. В инвестиционную программу включаются:

1. цели и задачи инвестиционной программы;

• анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры;
• план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры;

2. объем финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы;

• план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования.

Мероприятия инвестиционной программы группируются в два инвестиционных проекта. В первый инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, направленные на повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Во второй инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.

Источники финансирования инвестиционной программы

В инвестиционной программе учитываются все возможные источники финансирования ее реализации.

Источниками финансирования инвестиционной программы могут быть:

• собственные средства организации коммунального комплекса;
• привлеченные средства;
• бюджетные средства;
• средства внебюджетных фондов;
• прочие источники.

Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы

Инвестиционная программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

Согласно п. 35 Методических рекомендаций разработка инвестиционной программы, расчет необходимых финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение могут осуществляться организацией коммунального комплекса с привлечением сторонних организаций.

Разработанная инвестиционная программа должна:

• обосновывать объемы и структуру финансирования по каждому вошедшему в нее инвестиционному проекту;
• показать потенциальному инвестору, какие условия вложения финансовых средств предлагаются, как гарантируется возврат этих средств.

Инвестиционная программа предприятия должна подвергнуться анализу регулирующим органом на предмет доступности соответствующих коммунальных услуг с учетом предлагаемой надбавки к тарифам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. При вынесении органом регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования направляет проект инвестиционной программы в представительный орган муниципального образования.

Инвестиционная программа согласовывается уполномоченными органами местного самоуправления, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Для организаций, предоставляющих услугу по теплоснабжению разработаем инвестиционные программы на предоставляемые предприятиями услуги по теплоснабжению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».