Expresspool.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Продналог денежная реформа наемный труд

НЭП: сущность, основные направления и условия проведения реформ.

Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Причины НЭПа.После окончания гражданской войны советское руководство оказалось перед лицом тяжелœейшего политического и социально-экономического кризиса.

Проявление кризиса в экономической сфере. С помощью политики ʼʼвоенного коммунизмаʼʼ не удалось преодолеть экономические проблемы, которые стали последствием Первой мировой войны, революции, гражданской войны, в ходе которых стране был нанесен экономический ущерб размером более четверти довоенного богатства страны. Промышленное производство в 1920 ᴦ. сократилось по сравнению с 1913 ᴦ. в 7 раз, сельскохозяйственное – на треть. Общие потери населœения, начиная с 1914 ᴦ. превысили 20 млн человек.

Обострился продовольственный вопрос. Продразверстка, разрыв хозяйственных связей между городом и деревней, хозяйственная разруха; двухлетняя засуха 1920 и 1921 гᴦ. привели к сокращению посœевных площадей на 25 %. Производство сельскохозяйственной продукции в начале 20-х гᴦ. составляло только 60 % довоенного.

После засухи 1920 и 1921 гᴦ. сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ, Южный Урал, Поволжье. Правительство чересчур поздно осознало масштабы бедствия. Начались эпидемии холеры и тифа. Вымирали целые деревни. Голод и эпидемии свирепствовали до 1923 ᴦ. По официальным данным в эти годы умерло около 5 млн человек.

Большевики не сразу осознали провал политики ʼʼвоенного коммунизмаʼʼ. В 1920-1921 гᴦ. они предложили меры по усилению безрыночных начал в экономике. Был расширен перечень продуктов, подлежащих продразверстке, готовился декрет об отмене денежного обращения.При этомпродолжающаяся политика ʼʼвоенного коммунизмаʼʼ и неспособность правительства решить экономические проблемы вызвали волну протеста среди всœех слоев общества и привели к глубокому социальному кризису.

Проявление кризиса в социальной сфере. Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, которые охватили практически всœе губернии. Наиболее крупным были выступления крестьян зимой 1920-1921 гᴦ. в Западной Сибири, Тамбовской и Воронежской губерниях.

Кризисные явления затронули и город, где из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Росла инфляция. Закрытие заводов и сокращение хлебного пайка повлекли за собой забастовки рабочих в Москве и Петрограде. В феврале 1921 ᴦ. в Петрограде была организована антибольшевистская демонстрация. Рабочие выступали против безработицы, нехватки продуктов питания, принудительного труда, уравнительной системы оплаты, ущемления прав профсоюзов. Οʜᴎ требовали отмены спецраспределителœей и пайков, демократизации политической системы и созыва Учредительного собрания. Партийные власти Петрограда объявили чрезвычайное положение. Были арестованы всœе находившиеся на свободе меньшевики и эсеры, однако рабочим разрешили ездить в деревню за продовольствием, что сняло напряжение в городе.Имели место волнения солдат и матросов в некоторых гарнизонах. В феврале-марте 1921 г: восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота – Кронштадт. Моряки выступили под лозунгами: ʼʼВласть Советам, а не партиям!ʼʼ, ʼʼСоветы без коммунистовʼʼ. В крепости насчитывалось около 20 тыс. матросов и солдат и несколько тысяч рабочих, которые мечтали о ʼʼтретьей революции, которая выгнала бы узурпаторов и покончила бы с режимом комиссаровʼʼ. Для партии ситуация была очень серьезной, так как призыв восставших могли поддержать по всœей стране. ЦК РКП (б) объявил восстание контрреволюционным заговором, и на его подавление были направлены войска под руководством Тухачевского.

Для вывода страны из кризиса требовалось срочно принять решительные меры. 3 марта 1921 г открылся Х съезд РКП (б), принявший решение о замене продразверстки продналогом, что означало изменение внутренней политики. Этот курс вошел в историю как ʼʼновая экономическая политикаʼʼ (НЭП). ʼʼНовойʼʼ ее назвали по отношению к ʼʼстаройʼʼ политике военного коммунизма.

Принятие решения о введении НЭПа проходило в обстановке острой внутрипартийной борьбы. Для большей части большевиков, которые боролись не щадя себя ʼʼза новое счастливое обществоʼʼ – без капиталистов, без эксплуатации, – допущение частника было воспринято как предательство идеалов революции. В.И. Ленин неоднократно выступал, спорил, доказывая членам партии крайне важность ʼʼотступленияʼʼ. Благодаря скорее авторитету Ленина в партии, чем пониманию крайне важности изменений, участники съезда проголосовали за новую экономическую политику.

Фактически НЭП преследовал три цели: 1) вывод страны из кризиса; 2) укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни; 3) стратегической (перспективной) целью было построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным.

Вместе с тем, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических отношений, на преодоление международной изоляции СССР.

Сущность НЭПА: не отказываясь от конечной цели (построения социализма) большевики пошли на восстановление в ограниченных рамках товарно-денежных отношений при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата.

1) Сельское хозяйство. В соответствии с декретом ВЦИК от 21 марта 1921 ᴦ. продразверстка как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража была заменена продналогом. Главное отличие продналога от разверстки заключалось в размере и стабильности. Он был почти в два раза меньше, сумма налога была заранее известна и не могла изменяться в течение хозяйственного года. Это давало крестьянину возможность рассчитывать, сколько посеять, чтобы не оказаться в убытке и получить прибыль. После сдачи налога излишки сельскохозяйственной продукции оставались в распоряжение крестьян. Это способствовало расширению торговли.

Зажиточные крестьяне платили больше, беднякам предоставлялись значительные налоговые льготы, или их хозяйства совсем освобождались от уплаты налога (в 1923-1924 гᴦ. от уплаты налога было освобождено 5.9 млн бедняцких хозяйств).

Осенью 1922 ᴦ. был принят новый Земельный кодекс РСФСР, по которому крестьяне получали право свободного выхода из сельской общины и выбора форм землепользования. Была разрешена аренда земли и использование наемного труда в деревне. При этом земля оставалась в собственности государства. Купля, продажа, завещание земли были запрещены.

Еще одним составляющим элементом НЭПа в деревне была всемерная поддержка властями всех простейших форм кооперации: потребительской, сельскохозяйственной, кредитной, промысловой. Эти формы кооперации большевики рассматривали как переходную ступень к производственной кооперации — колхозам. Кооперация, по замыслу большевиков, должна была показать крестьянам преимущества совместного ведения хозяйства, привить им навыки коллективного хозяйствования в области снабжения, сбыта͵ кредита и тем самым подготовить их к совместному ведению производства в колхозах.

В 1923-1924 гᴦ. натуральный продналог было разрешено вносить (по желанию крестьян) деньгами.

2) Торговля. Декретом от 24 мая 1921 ᴦ. была разрешена свобода частной торговли. Были открыты сельские базары и крупные городские ярмарки (Нижегородская, Ирбитская, Бакинская, Киевская и др.), в крупных городах – торговые биржи.

Получила развитие государственная, частная и кооперативная торговля. Она стала основным способом связи города и деревни. Продналог, оживление торговли и привели к возрождению сельского хозяйства. У крестьян появился коммерческий интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции.

3) Финансы. Разрешение торговли потребовало наведения порядка в финансовой системе, которая в нач. 20-х гᴦ. существовала лишь номинально. Государственный бюджет составлялся формально. Все расходы покрывались путем выпуска ничем не обеспеченных бумажных денеᴦ.

Развитие товарно-денежных отношений требовало укрепления советского рубля. Реформу в этой области проводил нарком финансов Г.Я. Сокольников. В октябре 1921 ᴦ. был восстановлен Госбанк, контролировавший сеть вновь образованных кооперативных банков, кредитных и страховых товариществ.

В 1922 – 1924 гᴦ. была проведена денежная реформа. Вместо обесценившихся рублей вводились золотые червонцы, которые на 25 % обеспечивались золотом и высоко ценились на мировом валютном рынке. Денежная реформа была завершена к 1924 ᴦ., золотые червонцы заменили медными и серебряными монетами и казначейскими билетами.

Был предпринят ряд мер по увеличению доходов государства. Денежная эмиссия была заменена системой прямых и косвенных налогов. Возобновлена денежная оплата на транспорте и за коммунальные услуги.

Читать еще:  Выдать деньги под отчет или подотчет

Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным связующим звеном между его отдельными частями.

4) В промышленности была осуществлена децентрализация управления. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая. Из 52 главков в ВСНХ было оставлено 16 отраслевых. Значительная часть государственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских Советов Народного Хозяйства (Горсовнархозов).

Предприятия получили определенную самостоятельность, при этом при перестройке промышленности был применен диффериницированый подход:

1. Крупные и стратегически важные предприятия оставались государственными и переводились на хозрасчет. Он предполагал самостоятельность предприятий, их самоокупаемость и самофинансирование. Декретами СНК в 1923 ᴦ. определялась новая структура государственных предприятий промышленности (тресты) и торговли (синдикаты).

К концу 1922 ᴦ. в руках государства оставалось около 1/3 ранее национализированных предприятий. На государственном снабжении остались металлургия, топливно-энергетический комплекс и частично транспорт. Исключительно в государственном управлении находилась внешняя торговля, что позволило партии большевиков сохранить контроль над экономикой.

На государственных предприятиях уравнительная система оплаты труда была заменена новой тарифной сеткой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произведенной продукции. Натуральная оплата труда (продовольственные пайки) заменялась денежной формой оплаты. Отменялась также всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Возникла избыточная рабочая сила, образовался рынок труда. Трудоустройством безработных занимались биржи труда.

2. Все остальные предприятия сначала кустарной и мелкой, затем и средней промышленности могли быть сданы в аренду. Был взят курс на частичную приватизацию промышленности. Создавались смешанные; частно-государственные акционерные общества.

3. Было допущено вкладывание в экономику иностранных капиталов, иностранцам разрешалось эксплуатировать уже имеющие предприятия и строить новые, разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Предприятия с участием иностранного капитала назвались концессии. Но широкого распространения они не получили, т.к. иностранцы боялись национализации предприятий. Количество концессий к концу 20-х гᴦ. не превышало 1,2 % в тяжелой промышленности и 0,3 % в легкой.

4. Те предприятие, которые не были взяты в аренду, признавались не рентабельными, закрывались, а рабочие распределялись по другим предприятиям.

Вместе с тем, был взят курс на государственное планирование народного хозяйства. По замыслу советского руководства рынок должен был не отменить плана дополнить его. В 1921 ᴦ. создан Госплан (государственная общеплановая комиссия).

Продналог денежная реформа наемный труд

марта 1921 — 1929

Экономическая политика СССР в 20-е годы, вызванная необходимостью преодолеть системный кризис, остро ощущавшийся после окончания Гражданской войны. Включала в себя возврат к товарно-денежным отношениям, замену разверстки налогом и свободу торговли.

ВЫНУЖДЕННЫЙ НЭП

После семи лет Первой мировой и гражданской войны положение страны было катастрофическим. Она потеряла более четверти своего национального богатства. Не хватало самых необходимых продуктов питания.

По некоторым данным, людские потери с начала Первой мировой войны от боевых действий, голо­да и болезней, «красного» и «белого» террора составили 19 миллионов человек. Эмигрировали из страны около 2 миллионов человек, причем среди них – почти все представители политической и финан­сово-промышленной элиты дореволюционной России.

До осени 1918 года огромные поставки сырья и продовольствия осуществлялись, согласно условиям мира, в Германию и Австро-Венгрию. Отступая из России, интервенты вывезли с собой пушнины, шерсти, леса, нефти, марганца, зерна, промышленного оборудования на многие миллионы золотых рублей.

Недовольство политикой «военного коммунизма» все ярче проявлялась в деревне. В 1920 году развернулось одно из самых массовых крестьянских повстанческих движений под руководством Антонова – «антоновщина».

Недовольство политикой большевиков распространилось и в армии. С оружием в руках поднялся Кронштадт – крупнейшая военно-морская база Балтийского флота, «ключ к Петрограду». Большевики приняли экстренные и жестокие меры для ликвидации кронштадтского мятежа. В Петрограде было введено осадное положение. Кронштадтцам был направлен ультиматум, в котором тому, кто готов был сдаться, обещали сохранить жизнь. К стенам крепости были направлены армейские подразделения. Однако предпринятое 8 марта наступление на Кронштадт окончилось неудачей. В ночь с 16 на 17 марта по уже тонкому льду Финского залива на штурм крепости двинулась 7-я армия (45 тысяч человек) под командованием М.Н. Тухачевского. В наступлении принимали участие и делегаты Х съезда РКП(б), направленные из Москвы. К утру 18 марта выступление в Кронштадте было подавлено.

На все эти вызовы советская власть ответила НЭПом. Это был неожиданный и сильный ход.

История.РФ: НЭП, инфографический ролик

СКОЛЬКО ЛЕТ ЛЕНИН ДАВАЛ НЭПУ

Выражение «Всерьез и надолго». Из выступления советского наркома земледелия Валериана Валериановича Осинского (псевдоним В. В. Оболенского, 1887-1938) на X конференции РКП(б) 26 мая 1921 г. Так он определил перспективы новой экономической политики — нэпа.

Слова и позиция В. В. Осинского известны только по отзывам В. И. Ленина, который в своем заключительном слове (27 мая 1921 г.) сказал: «Осинский дал, три вывода. Первый вывод — «всерьез и надолго». А также; «всерьез и надолго — 25 лет». Я не такой пессимист».

Позднее, выступая с докладом «О внутренней и внешней политике республики» на IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин сказал о нэпе (23 декабря 1921 г.): «Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено, не навсегда».

Употребляется обычно в прямом смысле — основательно, фундаментально, прочно.

О ЗАМЕНЕ ПРОДРАЗВЕРСТКИ

Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», принятий на основе решения Х съезда РКП(б) «О замене разверстки натуральным налогом» (март 1921 г.), положил начало переходу к новой экономической политике.

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога. (. )

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется.

Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

Читать еще:  Как научится копить и экономить деньги

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам. (. )

21 марта, 1921 г.

Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов. М.. 1957. Т. 1

ОГРАНИЧЕННАЯ СВОБОДА

Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии 8‑16 марта 1921 г.

В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.

Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости («Химуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» и др.). На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.

Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. «Пайковая» система заменена денежной формой зарплаты. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.

В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков я др. Введены прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты ‑ обесценивавшихся советских знаков, вскоре вытесненных червонцем. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Охваченные боязнью НЭПа, партийно-государственные верхи принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.

НЭПМАНЫ

Так каким же он был, нэпман 20-х годов? Эта социальная группа формировалась за счет бывших служащих торговых и промышленных частных предприятий, мельников, приказчиков — людей, имевших определенные навыки коммерческой деятельности, а также служащих государственных контор разного уровня, совмещавших вначале свою официальную службу с нелегальной коммерческой деятельностью. Ряды нэпманов также пополняли домашние хозяйки, демобилизованные красноармейцы, оказавшиеся на улице после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные» служащие.

По своему политическому, социальному и экономическому положению представители этого слоя резко отличались от прочего населения. Согласно действовавшему в 20-е годы законодательству, они лишались избирательных прав, возможности учить своих детей в одних школах с детьми других социальных групп населения, не могли легально выпускать свои газеты или вести пропаганду своих взглядов каким-либо иным способом, не призывались на службу в армии, не были членами профсоюзов и не занимали должности в государственном аппарате…

Группа предпринимателей, использовавших наемный труд как в Сибири, так и в СССР в целом, была крайне немногочисленной — 0,7 процента от общей численности городского населения(1). Их доходы были в десятки раз выше, чем у рядовых граждан…

Предпринимателей 20-х годов отличала удивительная мобильность. М. Шагинян писала: «Нэпманы разъезжают. Они магнетизируют собой огромные русские пространства, избывая их с курьерской скоростью, то на крайний юг (Закавказье), то на крайний север (Мурманск, Енисейск), часто взад и вперед без передышки»(2).

По уровню культуры и образованности социальная группа «новых» предпринимателей мало отличалась от остального населения и включала в себя самые разнообразные типы и характеры. Большинство составляли «нэпманы-демократы», по описанию одного из авторов 20-х годов, «юркие, жадные, крепколобые и крепкоголовые парни», которым «воздух базара был полезнее и прибыльней атмосферы кафе». В случае удачной сделки «базарный нэпман» «радостно хрюкает», а когда сделка срывается, «с его уст несется сочное, крепкое, как он сам, русское «словцо». Здесь «мать» звучит в воздухе часто и непринужденно». «Нэпманы благовоспитанные, — по описанию того же автора, — в американских котелках и штиблетах с перламутровыми пуговками совершали те же миллиардные сделки в полумраке кафе, где тонкий разговор велся на тонкой деликатности».

Е. Демчик. «Новые русские», годы 20-е. Родина. 2000, №5

Новая экономическая политика (НЭП) в России в 1921-1924 гг. Справка

8 марта 2011 года исполняется 90 лет со дня начала Десятого съезда РКП, на котором было принято решение о переходе к НЭПу.

Новая экономическая политика (НЭП) – проводившаяся в период с 1921 по 1924 гг. в Советской России экономическая политика, пришедшая на смену политике «военного коммунизма».

Кризис большевистской политики «военного коммунизма» проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45 %. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др.

Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями «военного коммунизма», и стабилизации социально‑политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).

Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии 8‑16 марта 1921 г.

В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.

Читать еще:  Денежная единица года

Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости («Химуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» и др.). На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.

Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. «Пайковая» система заменена денежной формой зарплаты. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.

В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков я др. Введены прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты ‑ обесценивавшихся советских знаков, вскоре вытесненных червонцем. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Охваченные боязнью НЭПа, партийно‑государственные верхи принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как «загнивание» капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 1920‑х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста (например, создания новых промышленных отраслей, ослабления государственного контроля, пересмотра налогов).

В конце 1920‑х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из‑за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары («товарный голод» 1924 г.), что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству или невыгодному обмену его на промтовары. Снизились объемы производства, в 1927‑1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 1920‑х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 1920‑х гг. страна пошла по пути планово‑директивного развития индустриализации и коллективизации.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

ЕГЭ. История. Кратко. НЭП

НЭП

Художник Густав Клуцис( 1895-1944)

НЭП — новая экономическая политика, которая была принята на 10 съезде РКП(б) 15 марта 1921 года и продолжалась до конца 20-х годов

Причины принятия НЭПа

    Массовое недовольство народа политикой военного коммунизма, которая проводилась с 1918 года.

    Падение авторитета власти Советов и партии большевиков

    Значительное ухудшение уровня жизни народа

    Кризис в экономике

    Задачи НЭПа

    Попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму(Ленин В.И.: « Из России нэповской будет Россия социалистической»)

    Создание условий для роста пролетариата ( « смычка города и деревни»)

    Усиление власти РКП(б), диктатуры пролетариата

    Основное содержание и особенности НЭПа

      Сочетание различных методов хозяйственной жизни страны: административных и рыночных

      Замена продразвёрстки продналогом, который был в два раза меньше

      Свобода торговли. Наряду с государственной, появилась частная торговля

      Разрешение частного предпринимательства

      Возможность использования наёмного труда в деревне

      Использование иностранного капитала в форме концессий

      Поддержка развития кустарного производства и мелкой промышленности

      Были возвращены частникам небольшие предприятия с численностью рабочих до 10 человек.

      Многоукладность экономки, то есть наличие разных форм собственности: государственной и частной.

      Проведение финансовой реформы — введение товарно-денежных отношений, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

      Перевод части государственных предприятий на хозрасчёт. Создание крупных трестов.

      Разрешение аренды государственных предприятий частными лицами, концессии, допуск иностранного капитала в промышленность.

      Отмена трудовой повинности, обеспечение промышленности через биржу труда рабочей силой

      Общие черты политики военного коммунизма и НЭПа

        Упор делался на национализированную промышленность, транспорт, связь

        Жёсткая административная система управления

        Общая цель — строительство социализма и коммунизма

        Диктатура пролетариата, партии, светская власть

        Причины прекращения НЭПа

        В экономике: не хватало капитала для развития промышленности, так как страна находилась в экономической изоляции. Внутри же страны власть сдерживала развитие среднего и крупного бизнеса, увеличивало налоги, вводила множество запретов.

        В социальной и политической сфере: политика противоречила принципу социального равенства. Требования проведения либеральных реформ угрожало самой власти, её единоначалию.

        Большевики удержались у власти

        Восстановление экономии: к 1925 году уровень развития промышленности достиг довоенного, а в 1928 году — сельское хозяйство дошло до довоенного состояния.

        Созданы условия для проведения форсированной индустриализации и коллективизации (то есть проведение в предельно сжатые сроки)

        Значительно выросла частная инициатива

        Улучшение жизни людей

        Улучшение развития промышленности и сельского хозяйства

        Золотой червонец стал твёрдой валютой.

        Рост национального дохода – 18 % в год

          Темпы возрождения промышленности превосходили темпы в сельском хозяйстве, что привело к экономическим кризисам 1923,1925 и 1927 г.

          Появилась имущественное неравенство крестьянства, что вызывало недовольство со стороны бедняков.

          К 1928 году снова возросла безработица и достигла 2 млн. человек.

          Во второй половине 20-х годов появилась инфляция, что резко снизило уровень жизни людей

          Разница в ценах – « ценовые ножницы», когда на селе закупалась продукция по значительно низким ценам, чем продавалась в городе, нарушало прочный товарооборот между городом и деревней.

          Разрастание чиновничьего аппарата

          Борьба с инакомыслием

          Концессия – передача в аренду государством земли, предприятий частным лицам на возмездной основе, то есть с возвратом

          Кустарное производство – мелкосерийное производство изделий ручной работы.

          Хозрасчёт – метод ведения хозяйства при плановой экономике, при котором предприятие использует прибыль, полученную сверх плана, на самостоятельные нужды ( например, на строительство санаториев, выплату премий и т.д.). Это увеличивает заинтересованность работников в результатах труда.

          Трест — слияние предприятий в единый производственный комплекс.

          Национализация — перевод частной собственности в государственную

          Диктатура пролетариата — форма политической власти при социализме, выражающая интересы рабочего класса, это власть пролетариата, когда в обществе и государстве рабочий класс занимает руководящее положение, выступает в союзе с крестьянством и всеми демократическими силами во главе с партией большевиков

          Нэпманы – разговорное название частных предпринимателей в период НЭПа

          Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

          Ссылка на основную публикацию
          Adblock
          detector